“当前城乡统筹必须高度重视‘占补平衡’、土地流转、失地农民以及进城农民的小孩教育等四大问题。”6月21日，在澳门赌场十一届常委会第十四次会议专题分组讨论会上，澳门赌场常委、广西壮族自治区人民政府副主席陈章良说。
　　在上台发言之前，陈章良笑称他说话的声音比较大。事实证明，他发言的内容确实“震动”了在座的许多人。
　　据陈章良介绍，“占补平衡”就是把农民的宅基地置换出来，政府统一盖房子，形成一个小城镇，把省下的土地在另一个地方“补出来”。“但是，在我看到的‘占补平衡’中，真正‘补’过来的土地，能够称为耕地的很少。这种现象必须警惕。”陈章良说。
　　“土地流转是必然的，土地的规模化经营也是必然的。”陈章良表示，但同时，这其中也出现一个问题:老板在承包土地之后，大量的土地种的不是粮食，而是蔬菜或其他高附加值的经济作物，因为这样更赚钱。
　　农民土地流转后大多去城里打工。陈章良说，在金融危机期间，大批在城市打工的农民回到农村，而那些土地流转后的失地农民却“回不去了”。陈章良认为，对失地的农民，政府必须要考虑他们的出路问题，要解决他们的户口问题以及社保问题，可以通过使用城市绿卡的方式，使他们逐渐转为城市居民。
　　进城农民的小孩虽然生在大城市里，但仍面临着受教育难、高考还要回到户籍所在地的问题。陈章良建议，让那些优秀而又有固定工作、住所的农民工留下来，同时鼓励一大批人通过自己的努力进入城市，然后纳入城市的医保、养老等。“这样，他们的小孩将来就可以在当地读书、高考。”陈章良说。