浙江省政协推进政治协商工作综述

日期：2010-10-26  来源:人民政协报

　　6月22日，浙江省政协召开政治协商会议，议题是推进生态文明建设。会议围绕《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定(征求意见稿)》进行了认真充分的协商讨论，就体制保障、指标体系的设立、法规政策的完善、科技文化的支撑等方面提出了建设性意见建议。
　　6月30日，浙江省委十二届七次全体(扩大)会议通过了该《决定》，政协政治协商会议的成果在《决定》中得到充分体现。
　　这是浙江省委把政治协商纳入决策程序的一次生动实践。五年来，浙江省委、省政府、省政协贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，推动人民政协政治协商氛围越来越浓郁，成效越来越明显，政治协商渐入佳境。
　　经过不断探索，当前，人民政协政治协商的渠道逐步增多，形式日益规范。不过，在形式上，像浙江省政协这样旗帜鲜明地召开政治协商会议，较为鲜见。据浙江省政协有关人士介绍，之所以如此，一是表明会议的郑重，二是与去年浙江省委下发的《关于加强和完善人民政协政治协商，促进科学民主决策的意见》相互呼应。从理论上讲，人民政协的政治协商是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径，是人民政协的重要职能。从实践中看，这个环节被重视到什么程度，这条途径利用得好不好，这项职能发挥得怎样，在很大程度上取决于党委、政府的态度和行动。2007年1月，浙江省委研究实施了《中共浙江省委关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》，就全省贯彻落实中共中央5号文件精神作出全面部署。2009年6月24日，浙江省委召开全省政协工作会议，就“把政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政成效”等方面作出新部署。浙江省委书记赵洪祝在会上强调，各级党政特别是党政主要领导要切实增强政治协商意识，牢固确立政治协商是重要民主程序的理念，统一部署、协调和组织实施政协的政治协商工作，真正做到重大问题先协商后决策。紧接着，浙江省委又于7月3日下发了《关于加强和完善人民政协政治协商，促进科学民主决策的意见》，为加强政治协商提供制度保障。
　　正是根据这一文件精神，年初，浙江省委常委会专门研究今年的政协政治协商工作，决定把“十二五”经济社会发展规划和推进浙江生态文明建设决策前在政协协商。
　　出台专门的文件来规范人民政协政治协商，浙江省走在了前头。这份文件的出台，意味着浙江省委在推进协商民主的道路上又前进了一大步，意味着浙江省政协政治协商履职成效得到了郑重体认。
　　这份体认缘于近年来浙江省政协积极开展政治协商活动的主动精神和自觉意识。浙江省政协研究室副主任戴学林这样评价这届政协的领导班子:“他们到政协来，对事业的追求没有半点懈怠，原来在党政岗位上思考党政的事，进到政协来马上思考政协的事。”根据政协工作面临的新形势新任务，十届浙江省政协提出了“围绕核心、服务大局、注重民生、真情履职”的工作要求。对此，浙江省政协主席周国富这样理解:“围绕核心是前提，要始终坚持党的领导，与党委合心合力合拍。服务大局是根本，就是要自觉把政协工作放到全省工作大局中去谋划，与党政工作和谐共振。”
　　作为人民政协起家的职能，政治协商更需具有大局意识。在经济社会由生存型向发展型转变的关键阶段，什么是浙江的大局？早在2008年，浙江人均GDP就已突破6000美元。同年浙江农民人均纯收入也超过9000元人民币，是澳门赌场平均水平的2倍多。然而，在品味经济大省幸福的同时，浙江也面临着发展空间有限的窘迫，面临着能源资源短缺和环境保护压力的现实矛盾。特别是国际金融危机为浙江敲响了警钟，催促着这个改革开放的排头兵加快转变经济发展方式。
　　这就是浙江的大局。党政工作经验丰富的浙江省政协党组一班人对此大局洞然于胸，适时推出了“系列浙江”:“山上浙江”、“海上浙江”、“生态浙江”、“人文浙江”、“创新浙江”、“和谐浙江”。从“系列浙江”所产生的强烈社会反响来看，它们不仅反映了国家战略层面的需要，紧扣了浙江经济社会发展的脉搏，而且彼此之间也是一个有着严密逻辑的体系。
　　选定重点课题，向省委汇报，获得省委支持，大调研开始了。人民政协要搞好政治协商，扎实而深入的调研非常重要。浙江省政协人口资源环境委员会主任李玉柱2008年来政协任职，三年承担了三项大的调研课题。“原来以为来了政协，就到了二线，时间应该有很大宽余度，没想到任务很重，领导抓得很紧，每一项课题，我们都要开几次座谈会，查阅大量资料，走访十几个单位，调研报告还要精打细敲出精品。”虽然很累，三年下来，李玉柱却乐此不疲，特别是浙江省委书记赵洪祝对生态浙江调研报告的批示一直让他引以为豪:“建设生态浙江是贯彻落实科学发展观的重大举措，也是推进我省经济转型升级的迫切需要。这份调研报告，在肯定成绩、分析问题的基础上，提出了六个方面的对策建议，针对性、可操作性强，很有参考价值，省直有关部门要高度重视，结合谋划明年工作和‘十二五’规划前期工作，认真进行研究，进一步理清思路，落实工作举措，推动生态浙江建设不断取得新成效。”与李玉柱有着相似感觉的是陈淇。去年9月底，农工党党员陈淇来政协报到，她的新职位是浙江省政协社会法制委员会专职副主任。专业是经济学，又从事了20多年的法律工作，按理，陈淇胜任新职应该蛮有把握。“有压力，有知识恐慌。政协是个综合部门，工作重点不断在调整，要想成为行家里手很难。”陈淇说，自从到政协后，双休日、节假日很少休息，晚上还要看书学习，这是以前从未有过的。忙是忙些，陈淇却从政协的层面证实了自己的价值。
　　扎实而深入的调研为政协开展政治协商工作打下了坚实的基础。近年，浙江省政协在充分运用好政协全体会议、政协常委会议、政协主席会议等传统政治协商平台的同时，不断创新政治协商工作思路，搭建新的履职平台。2008年11月4日，浙江省政协召开“建设山上浙江、发展山区经济”专题协商会。浙江省委书记赵洪祝，省委副书记、省长吕祖善和省直29个部门的负责人到会听取委员发言，并进行沟通交流。省委、省政府主要领导对会议成果给予充分肯定，表示积极采纳。建设“山上浙江”、“海上浙江”的意见进入了省委《关于学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的决定》和《政府工作报告》。在这次成功实践的基础上，2009年12月，省政协又举行了“打造人文浙江，提升发展软实力”专题协商会。
　　浙江省政协所倡导的“大气、大智、大为”的政协文化，为政治协商培育了肥沃的土壤。现在，他们正总结第一次政治协商会议的经验，紧锣密鼓地筹备着“十二五”经济社会发展规划那场协商会。