农工组委员点击应急机制关键词：投入多元化管理一体化

2008-03-11

　“在政府的财政预算中要有救灾资金比例，应该在区域间灵活运用。如果资金不到位，大家所说的四两拨千斤根本不可能实现。”曾多次参与有关应急法律法规制定的农工党陕西省委副主委、陕西省农业厅副厅长史俊通委员在9日农工组小组讨论中说，建立应急机制的同时，资金要足额到位。
　　由救灾资金引发的有关建立应急机制的讨论，成为农工组委员关注的主题。今年初，我国南方遭遇的雨雪冰冻灾害虽已取得胜利，但敲响了居安思危的警钟。提高应急管理能力，有效应对突发性气象灾害成为委员们的建言重点。
　　“要建立救灾资金多元投入机制。”有委员建议，在加大政府救灾投入、发挥财政主渠道作用的同时，要广泛发动社会力量，拓宽救灾资金和物资筹集渠道，建立企业、非政府组织、社会民众、国际社会和灾民自己的社会化救灾资金投入体系，使灾害救助工作更具开放性。
　　“一旦遇到公共安全管理问题，相关的费用应由政府负担。”农工党北京市委副主委、文化部文化市场司副司长张新建说，这样才能形成政府与企业共同关注公共安全的局面。
　　“应该把应急作为一种常态工作来抓。因为灾害在某个地方是突发的，但在国家层面来说是常态的。”史俊通委员说，我国人口众多，自然形态复杂，各种突发性灾害频发，所以构建全覆盖、反应快、高效率的应急机制很有必要。史俊通建议形成体制合力，并在体系框架上构成工作常态。目前，我国在防灾救灾体制上仍沿用计划经济的传统模式，按不同灾种单独设置救灾机构。这种体制虽然上下指挥通畅，但没有一个综合职能部门和健全的系统来组织、协调，容易造成公共安全管理问题。农工党广西壮族自治区委主委、广西壮族自治区政协副主席彭钊委员认为，这不利于整合资源应对灾害。他建议，推进我国防空防灾应急管理一体化建设，将防空、防灾、应急管理部门有效整合，组建国家及地方政府的民防指挥中心。
　　“加强应急指挥体系建设，要配套相应的预测、预警、预报体系。”农工党湖北省委主委周宜开从预防的角度谈了自己的看法。他还建议，处置各种突发事件，要做到中央统一指挥，地方分级负责，依法规范管理，保证快速反应，保障持续运行。