国家税收大量流失下岗职工并未受益 欧成中：再就业免税政策该优惠谁？

　　本报讯（记者张原）再就业免税优惠政策应该优惠谁？澳门赌场委员欧成中在调研中发现，有少数不良企业借助这些政策本身设计不够合理的漏洞，千方百计钻政策的空子，寻找避税空间，致使国家税收大量流失，而下岗失业职工从根本上没有受益。
　　“瞒报企业实际用工人数，虚报录用的下岗失业人员人数比例，达到享受免税优惠政策的目的；与下岗职工签订假的劳动用工合同；更为恶劣的企业，会专门寻找下岗失业人员，软硬兼施，买断他们手中的再就业优惠证，以骗取国家税收优惠政策……即便是合规的企业，企业拿到的免税回报也大大高于付给下岗失业人员的报酬。”欧成中委员不无忧虑地向记者介绍了一些不良企业主所采取的办法。
　　“本来国家出台的税收优惠政策是要照顾下岗失业人员这个困难群体的，在实际执行中，却让一些打着安置下岗失业人员幌子的企业钻了空子。歪和尚不会念好经，这些不良企业的做法，导致政府税收流失，加剧社会不公平竞争，国家促进下岗失业人员再就业的目的没有真正得到实现，下岗失业人员生活困难问题也没有得到充分解决。”欧成中说，最近财政部和国家税务总局颁发了新的规定，从2006年起，对新招用下岗失业人员予以定额扣减营业税等优惠政策，这些微调措施虽然能在一定程度上堵塞原来政策的漏洞，但仍不会彻底解决问题。
　　欧成中委员建议：要继续完善再就业税收优惠政策，优惠主体应直接面向下岗失业人员，如根据企业录用的下岗失业人员的工资、奖金、三险一金等实际收入，给予企业相应比例的免税待遇等；调整免税收优惠政策的部分具体规定,如对新办企业要相应规定招用的具体人数，对没有建立比较规范的财务制度和账目的企业，不给予税收优惠政策；加大对享受免税待遇的企业的日常监管力度，对弄虚作假者严肃处理。“让下岗失业人员真正享受到政府的免税优惠政策的阳光。”相关链接：
　　为促进下岗失业人员再就业，我国出台了一系列再就业优惠政策。比如：对新办的服务型企业和商贸企业招用下岗失业人员达到职工总数30%的，免征3年的营业税、城市建设维护税、教育费附加、企业所得税等等。这些税收优惠政策在一定程度上，促进了下岗失业人员的再就业工作，使许多下岗失业人员重新取得就业岗位，缓解了社会压力。