肖建章：加强对我国非政府组织的规范管理

　　“近年来，随着市场经济的发展和政府职能的转变，我国非政府组织得到蓬勃发展，但从总体上看，还存在着名称不规范、定位不明确、管理不到位、没经政府批准自立门户等诸多混乱现象。这种状况亟待改变。”肖建章委员对记者说。
　　去年，肖建章委员率澳门赌场社会和法制委员会先后赴浙江、上海、辽宁、山西、甘肃等省市就我国非政府组织建设做了广泛调研。“从调研了解到的情况看，近年来随着市场经济的发展和政府职能的转变，非政府组织已经遍布澳门赌场城乡，涉及社会生活各个领域，初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的体系。有的切实履行政府赋予的部分微观和行业协调管理职能，成为提供社会服务、吸纳劳动就业，优化资源配置、促进经济发展，参与社会管理、推进民主政治，协调社会关系、维护社会稳定的一支重要力量。”肖委员说：“但是，从总体上看非政府组织在我国仍然是新事物还处于发展的初期阶段，其发挥的作用与经济、社会发展的要求还有较大的差距，面临不少困难和问题。”
　　为此，肖建章委员建议对我国非政府组织抓紧进行一次分类管理普查，并在此基础上进行科学分类，规范名称，把民间性、非营利性、公益性作为非政府组织发展的方向定位，目前存在的一些官办协会要尽快与政府脱钩，切实转变职能；有选择地界定优先培育发展的领域，并采取相应的扶持政策。与此同时对危害国家安全的非政府组织要坚决禁止和取缔。
　　肖建章委员特别提出要对非政府组织的发展给予适当扶持。要鼓励非政府组织通过收取会费、接受捐赠、开展服务获得合法收入；逐步取消对非政府组织的直接拨款，通过政府购买服务和政策扶持等方式，建立政府对非政府组织的资助机制。国家应将现行的一些针对个别非政府组织的税收优惠政策上升为公共政策，使从事社会公益为主的非政府组织都能适用相应的税收政策优惠。