做好建言献策工作的五种关系

　　建言献策是政协组织履行参政议政职能最直接、最有效的途径之一。在各级政协组织为“十一五”规划建言献策活动中，要处理好“五种关系”，使所建之言、所献之策更具实效性和针对性，使之在促进党政决策科学化、民主化和促进和谐社会建设中发挥更大的作用。
　　一、处理好念“中心经”和“统筹经”的关系。促发展、谋发展，是人民政协履行职能的第一着眼点和落脚点。各级政协组织在建言献策中不仅要念好以经济建设为中心的“中心经”，又要按照科学发展观要求，念好促进经济社会全面、协调、可持续发展“统筹经”，更加注重如何提高发展质量，创新发展模式的问题，更加注重破解农民群众看病难、打工难等社会难题，更加注重贫穷落后地区的转型之路，更加注重下岗职工、失地农民等困难群体的生存之路。
　　二是处理好“大课题”和“小课题”的关系。胡锦涛同志指出，人民政协“要选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，提出有分量的意见和建议”。各级政协组织建言献策，不但要拾遗补缺，零敲碎打，对那些“路不平、水不通、灯不明”的群众“小课题”问诊扣脉，更要花费大气力关注本地区工业化、城镇化、农业产业化等重大问题，真正做到小处着眼，关注民生疾苦，大处着眼，关注发展大计。
　　三是处理好发挥委员个体特点和发挥政协组织整体优势的关系。政协组织建言献策的方式灵活多样，不拘一格。许多政协委员采取随时随地入村进户，明察暗访的方法，取得了最鲜活、最生动的第一手材料。政协组织亦可发挥界别的智力密集优势，就某一课题组织各界别委员、邀请有关职能部门和相关专家、学者联合攻关，发挥整体作用。
　　四是处理好政协选题和党委出题的关系。实践证明“党委出题、政协调研”是调查研究、建言献策的新机制。这就要求我们要把界别小组、各专委会等方面确定的题目有机融合进党委的调研课题之中，使建言献策工作更好地与当地经济社会发展服务，更好地与党委政府中心工作合拍共振。
　　五是处理好“成品”与“精品”关系。政协组织的建言献策成果凝结着广大委员的辛勤劳动和汗水，但并不是每个“成品”都会纳入党政决策层的视野。这要求我们在努力促进“精品”成果转化的同时，善待“成品”，尊重委员劳动，把“成品”归档入库，变成一种资源，适时开发，以期发挥应有作用。
　　六是处理“报喜”与“报忧”关系。“报喜”固然可得到领导欢心，但不能夸大其辞，要客观真实；报忧固然使领导心存不快，但也不能因噎废食。特别是在“矛盾凸现期”，各种矛盾长期利益纠纷复杂，维护人民利益群众利益难度加大，我们要在“报忧”的同时要“刨根问底”，指出解决办法。
　　（河北省内邱县政协主席齐朝文）2006.02.27人民政协报