代表开方：理顺体制加大投入让群众看得起病

　　“看病贵”、“受教育”、“有住房”，是我国群众目前最为关切的三大热点问题。综观今春人代会，近3000名代表热议的焦点话题除了“新农村建设”、“建设创新型国家”之外，呼声最高的还是解决群众看病难、看病贵的问题。
　　健康是一切之本。“建设社会主义和谐社会，必须关注并解决当前人民群众看病难、看病贵问题。”罗益锋代表说。
　　“全面落实科学发展观的核心是以人为本，加强和谐社会建设首先要提高人民群众的健康水平。因此，提高全民身体素质，加强公共医疗卫生体系建设，强化对重大疾病的防控能力，是落实科学发展观和建设和谐社会的重要内容之一。”刘存周代表呼吁。
　　会内的代表呼声尤烈，会外的百姓期盼更急。一位尿毒症患者说：“我的退休金一个月只有260元，又没有医疗保险。去年我在一家市级医院住了两次院，第一次一星期花了6000元，第二次一星期又花了5000多元。做尿毒症透析，一周要4次，一次就400元，现在的药价太贵了，老百姓真是负担不起啊！”
　　谈到看病难、看病贵这个群众反映强烈的问题，冯月菊代表痛心疾首。她说，造成看病“难”和“贵”，主要是医疗费用过快增长。具体体现在药品和医用耗材贵；病人重复性检查贵；医疗保障制度覆盖面小，多数群众靠自费就医；政府对医院的投入严重不足，形成“以药补医”的局面；医院为了经济效益使用大处方不合理的检查等几个方面。
　　如何有效遏制这种现象？冯月菊建议完善药品定价体系，严格控制药品价格，从源头上制止药品价格虚高；积极推进城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，力争使更多的人享受到基本医疗保障，扩大受益覆盖面；对公立医疗机构分两类管理。一类是公立公益性医院，医务人员工资实行财政全额预算。另一类是公立非营利性医院，执行现有政策，政府确保离退休人员费用、医院大修大购费用、基本医疗亏损补助和医学科研费用等。
　　针对我国以药养医已成为医疗机构最突出的运行特点，刘存周代表提出应该把“医药分业”列入医疗体制改革的重要内容。基本思路：一是政府适当增加公共卫生和基本医疗服务的投入，其资金来源应从药品流通的税收中按合理比例提取；二是实施医药分开核算，分别管理；三是分离医院药房，将其变成独立经营的社会药房；四是加快药品流通体制改革，建设现代药品物流体系。
　　来自新疆维吾尔自治区的玛依努尔·尼亚孜代表说，在建设社会主义新农村方面，农村医疗卫生问题比较多，尤其是在边疆。如乡镇卫生院、牧业医院房屋缺乏、设备陈旧，推行新型合作医疗急需投入大量资金等。建议国家在“十一五”时期将边疆农村列为医疗卫生事业重点地区，加大投入力度。
　　作为北京市的人大代表，罗益锋建议：要进一步形成合理布局的社区和惠民医院，采取有效政策吸引医护人员到这些医院工作；适当充实上述医院的设备；有效遏制医疗和药品流通领域的不正之风，坚决打击大医院的“倒号”行为；早日实行公立医院的收支两条线，降低医疗费用。
　　子规夜半犹啼血，不信东风唤不回。“总理报告中对这个问题是高度关注的。现存的问题主要是药价太高导致看病太贵，我相信随着我国国力的不断增强，政府对医院实行全额拨款后，老百姓看病贵这个问题会像教育乱收费问题一样逐步得到解决的。”赵凤桐等代表对此充满了信心。