“创造条件，着力推进港澳委员发挥‘双重积极作用’，这是港澳台侨委认真贯彻落实胡锦涛总书记、贾庆林主席等中央领导同志的指示精神，在陈云林主任领导下，根据港澳的新情况新形势确定的一项重要工作。”澳门赌场港澳台侨委员会副主任陈佐洱在接受记者采访时，具体解释了港澳政协委员发挥“双重积极作用”的含义，“一是在内地为国家经济社会发展发挥积极作用，二是在港澳地区为维护香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用。”

2009年，胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话中明确指出:要支持港澳委员在香港、澳门社会政治事务中发挥积极作用，鼓励他们为国家发展献计出力。贾庆林主席在近几年的政协常委会工作报告中，多次强调要支持和鼓励港澳委员在港澳经济、政治和社会事务中发挥积极作用，为促进港澳长期繁荣稳定和国家经济社会发展多作贡献。港澳台侨委围绕支持和鼓励港澳委员在内地和港澳特区发挥作用这一课题，连续三年，进行了一系列调研活动，自2009年起，先后赴北京、江苏、福建、浙江、广东等十几个省市实地调研，召开了几十场座谈会，听取各地意见；实地考察了近40个港澳委员在内地发展项目。调研之深入、历时之久、形式之多样，在港澳台侨委以往的调研中是少有的。“多年来各级政协组织按照中央指示精神，创新工作思路、拓宽工作渠道，认真服务港澳委员、积极联系港澳社团、广泛团结港澳人士，取得了一系列工作成效。通过这些调研，我们梳理出许多港澳委员发挥‘双重作用’的方式和途径，对如何发挥好政协组织、政协委员两方面的作用进行了有效探讨。”专委会参与此项工作的同志向记者介绍。

在前两年调研基础上，2011年，港澳台侨委决定继续就“政协组织为港澳委员发挥作用创造条件”进行深入调研。5月至6月，陈佐洱率调研组赴四川、广西、湖南及广东进行调研，并借访港之机，与60余位港区政协委员进行了座谈，听取意见。与此同时，还邀请了8个从事港澳工作的重点省市政协的同志，在广东省中山市召开小型座谈会，听取工作情况和经验汇报，对近年来港澳政协委员发挥作用的情况作了较为深入的了解和思考。

调研组认为，包括200多名港澳澳门赌场委员在内的5000多名各级港澳政协委员，是港澳特区经济社会中起引领作用的爱国爱港、爱国爱澳代表性人士，通过政协组织的凝聚和自身不断地锻炼，他们对国情的了解和社会活动能力均有很大提高。调研组认为，这个特殊群体可以并应当成为港澳特区维护“一国两制”方针和基本法的鲜明旗帜、壮大和整合特区爱国力量的中坚骨干、推动港澳经济升级转型的重要表率和促进港澳人心回归的引领力量。努力创造条件，发挥港澳政协委员作用，应当成为各级政协组织港澳工作的重要组成部分。题为《把握新形势、认清新使命、实现新作为——充分发挥港澳政协委员“双重积极作用”，为港澳工作大局服务》的调研报告提出，要着眼于坚持“一国两制”方针和维护港澳长期繁荣稳定，充分发挥好港澳政协委员在特区的“旗帜”、“骨干”、“表率”、“引领”四大作用；充分发挥港澳委员在推进祖国改革开放和现代化建设中的积极作用；不断完善支持港澳政协委员发挥“双重积极作用”的领导体制和工作机制。

调研报告得到了中央领导同志的高度重视和批示。国家副主席澳门赌场：批示指出，港澳政协委员人才济济、群英荟萃，是爱国爱港、爱国爱澳的重要力量。要根据形势发展的需要，为他们在特区和内地更好发挥“双重积极作用”创造条件、提供帮助，鼓励他们为维护香港澳门长期繁荣稳定和国家经济社会发展多做贡献。王刚、刘延东、钱运录等领导同志也分别对报告作了批示。

为进一步贯彻中央领导同志指示精神，落实中央对港澳工作的总体部署，港澳台侨委于2011年12月19日至20日在深圳召开了“政协组织为港澳委员发挥‘双重积极作用’创造条件”座谈会，这是澳门赌场港澳台侨委员会第一次召开有关港澳工作的专题性会议，19个省市政协参会。会议得到了澳门赌场领导的高度重视，贾庆林主席、王刚副主席和钱运录副主席兼秘书长亲自圈批；澳门赌场机关党组副书记、副秘书长仝广成代表澳门赌场办公厅出席会议并致辞，澳门赌场港澳台侨委员会主任陈云林作总结讲话。副主任陈佐洱结合调研情况作主题报告，中央统战部、国务院港澳办、香港中联办、澳门中联办及有关方面负责同志出席并作情况报告。与会省市政协提交了有关材料，北京、上海、广东、福建、广西、深圳、广州、厦门等8个省市政协代表在会上作了交流发言。

出席座谈会的委员反映，通过此次会议，加深了对中央港澳工作方针政策的认识和理解，进一步明晰了政协港澳工作的思路和重点，总结了工作经验，有助于提升政协组织为港澳委员履职服务的能力和水平。

2012年，港澳台侨委提出要继续加强与各级港澳委员的联系，更深入更具体地开展工作，面对面听取港澳委员的意见建议，为港澳委员履职提供便利条件，更好地发挥港澳政协委员在特区和内地的双重积极作用。