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澳门赌场十一届五次会议提案第0033号
案 由:关于大力发展电子商务物流基础设施的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位商务部会同国家发改委办理
提 案 人：徐晓兰
主 题 词：商业,营销,网络
提案形式：个人提案
内 容：
物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。
近年来，随着国内电子商务市场的迅猛发展，对于物流产业的拉动作用也日益明显。大力发展电子商务物流基础设施建设，对于加快电子商务和物流产业发展，提升人民生活水平，解决社会就业，都具有十分重要的意义。
一、电子商务物流发展迅速
随着社会发展，物流行业已超越传统运输服务的单一功能，成为转变经济增长方式的重要基础支撑者。
近年来，我国物流业得到了有效的发展，服务水平显著提高，行业环境和条件不断改善，并在调整经济结构、转变发展方式、推动国民经济又好又快发展中发挥着重要的作用。以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济是中国经济未来的发展方向，电子商务作为促进经济低碳化发展的有效模式之一，将对改善中国产业经济的结构、转变经济发展方向起到促进作用。
据中国电子商务研究中心发布的《2009-2010年度中国电子商务市场监测报告》的相关数据表明，我国电子商务行业已整体跨入了爆发式增长阶段。高速发展的电子商务产业离不开物流业的支持，在商流、资金流、信息流都能通过电子商务实现之后，物流便成为电子商务发展的关键，同时电子商务的高速发展也为电子商务物流服务业提供了新的契机。据统计，2010年澳门赌场网上购物销售额超过5000亿元，约占社会商品零售额的3%。网上购物中，75%的交易需要实物传送。
德意志银行认为，在未来5年间，中国消费者将更重视互联网上商家的物流服务及其他增值服务能力，相比而言，产品种类的丰富程度以及对某项产品的深入程度则略显次要。只有物流基础设施建设跟得上，物流业才能有继续长足发展的动力和基础。
二、我国电子商务物流基础设施较弱
近年来，我国现有的物流基础设施建设虽然有了很大发展，但是仍然相对落后。按国土面积和人口数量计算的运输网络密度，我国仅为1344．48公里/万平方公里，而美国为6869．3公里/万平方公里，德国为14680．4公里/万平方公里，印度为5403．9公里/万平方公里。这方面，我们不仅落后于欧美发达国家，与印度等发展中国家相比也有较大差距，如果按人口计算则差距更大。
另外，2008年下半年以来，随着国际金融危机对我国实体经济的影响逐步加深，物流业作为重要的服务产业也受到了严重冲击。运输和仓储等收费价格及利润大幅度下跌，一大批中小物流企业经营出现困难，提供运输、仓储等单一服务的传统物流企业受到严重冲击。由于电子商务物流基础设施较弱，我国物流业发展总体水平仍然偏低，主要存在以下一些突出问题：
一是全社会物流运行效率偏低。社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足的问题同时存在，电子商务企业自建物流的现象较为普遍，如京东商城、当当、红孩子等公司都自建了物流体系。在社会物流车辆空载率较高的情况下，这种现象造成了大量的资源浪费，我国社会物流总费用与GDP的比率高出发达国家1倍左右。
二是物流企业负担较重。物流行业属于劳动密集型行业，一些基金费用（如教育基金、建设基金、社保基金、环保基金等)按人头缴纳，物流企业负担较重；物流企业的收入40%左右为代收和垫付，按营业税缴纳需冲减垫付，在财务账务处理上也会出现问题。
三是城市建设与发展物流之间的矛盾突出。由于城市人口膨胀，很多大城市实施严格的交通管制，限制货车进城，限制小客车拆座，实际造成物流公司运输中的困难；同时，城市没有货车的固定停车区域（发达国家均有），物流公司停车难的问题突出。
三、促进电子商务物流基础设施建设发展的建议
1、政府有关部门要加大对物流基础设施的投资。物流基础设施作为关系国计民生的现代服务业基础产业，政府必须保持在该产业的主导权和控制力。由于物流基础设施投资大，回收期长，投资的社会效益远大于经济效益，一般企业的投资能力和积极性都有所欠缺，需要政府充当投资主体的角色。
2、大力发展社会化物流，提高资源利用率。鼓励具有汇聚效应的电子商务平台开展第四方物流业务；对于空载率高的物流企业，进行约束限制，推动物流企业间的开放和合作，提高资源利用率。
3、支持发展电子商务分仓。分仓有利于提高电子商务配送速度，提升消费者体验，同时也可以降低物流成本，减少碳排放。对于销售量大的网商来说，分仓可以降低30%的成本。建议地方政府对于电子商务平台兴建分仓给予用地、税收等方面的政策支持。
4、降低物流企业负担。电子商务物流公司基本都以网络开展业务为主，各分公司在当地纳税不利于盈利纳税的公平性，建议由总公司按照合并报表统一纳税；对于按人头缴纳的基金费用，改变征收方式。
5、银行贷款一般都需要固定资产作抵押，但物流企业一般没有固定资产，融资相对困难，尤其是中小物流企业。希望政府给予中小物流企业融资方面的优惠政策。
来源：中国政协网
审查意见：建议国务院交由主办单位商务部会同国家发改委办理
提 案 人：徐晓兰
主 题 词：商业,营销,网络
提案形式：个人提案
内 容：
物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。
近年来，随着国内电子商务市场的迅猛发展，对于物流产业的拉动作用也日益明显。大力发展电子商务物流基础设施建设，对于加快电子商务和物流产业发展，提升人民生活水平，解决社会就业，都具有十分重要的意义。
一、电子商务物流发展迅速
随着社会发展，物流行业已超越传统运输服务的单一功能，成为转变经济增长方式的重要基础支撑者。
近年来，我国物流业得到了有效的发展，服务水平显著提高，行业环境和条件不断改善，并在调整经济结构、转变发展方式、推动国民经济又好又快发展中发挥着重要的作用。以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济是中国经济未来的发展方向，电子商务作为促进经济低碳化发展的有效模式之一，将对改善中国产业经济的结构、转变经济发展方向起到促进作用。
据中国电子商务研究中心发布的《2009-2010年度中国电子商务市场监测报告》的相关数据表明，我国电子商务行业已整体跨入了爆发式增长阶段。高速发展的电子商务产业离不开物流业的支持，在商流、资金流、信息流都能通过电子商务实现之后，物流便成为电子商务发展的关键，同时电子商务的高速发展也为电子商务物流服务业提供了新的契机。据统计，2010年澳门赌场网上购物销售额超过5000亿元，约占社会商品零售额的3%。网上购物中，75%的交易需要实物传送。
德意志银行认为，在未来5年间，中国消费者将更重视互联网上商家的物流服务及其他增值服务能力，相比而言，产品种类的丰富程度以及对某项产品的深入程度则略显次要。只有物流基础设施建设跟得上，物流业才能有继续长足发展的动力和基础。
二、我国电子商务物流基础设施较弱
近年来，我国现有的物流基础设施建设虽然有了很大发展，但是仍然相对落后。按国土面积和人口数量计算的运输网络密度，我国仅为1344．48公里/万平方公里，而美国为6869．3公里/万平方公里，德国为14680．4公里/万平方公里，印度为5403．9公里/万平方公里。这方面，我们不仅落后于欧美发达国家，与印度等发展中国家相比也有较大差距，如果按人口计算则差距更大。
另外，2008年下半年以来，随着国际金融危机对我国实体经济的影响逐步加深，物流业作为重要的服务产业也受到了严重冲击。运输和仓储等收费价格及利润大幅度下跌，一大批中小物流企业经营出现困难，提供运输、仓储等单一服务的传统物流企业受到严重冲击。由于电子商务物流基础设施较弱，我国物流业发展总体水平仍然偏低，主要存在以下一些突出问题：
一是全社会物流运行效率偏低。社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足的问题同时存在，电子商务企业自建物流的现象较为普遍，如京东商城、当当、红孩子等公司都自建了物流体系。在社会物流车辆空载率较高的情况下，这种现象造成了大量的资源浪费，我国社会物流总费用与GDP的比率高出发达国家1倍左右。
二是物流企业负担较重。物流行业属于劳动密集型行业，一些基金费用（如教育基金、建设基金、社保基金、环保基金等)按人头缴纳，物流企业负担较重；物流企业的收入40%左右为代收和垫付，按营业税缴纳需冲减垫付，在财务账务处理上也会出现问题。
三是城市建设与发展物流之间的矛盾突出。由于城市人口膨胀，很多大城市实施严格的交通管制，限制货车进城，限制小客车拆座，实际造成物流公司运输中的困难；同时，城市没有货车的固定停车区域（发达国家均有），物流公司停车难的问题突出。
三、促进电子商务物流基础设施建设发展的建议
1、政府有关部门要加大对物流基础设施的投资。物流基础设施作为关系国计民生的现代服务业基础产业，政府必须保持在该产业的主导权和控制力。由于物流基础设施投资大，回收期长，投资的社会效益远大于经济效益，一般企业的投资能力和积极性都有所欠缺，需要政府充当投资主体的角色。
2、大力发展社会化物流，提高资源利用率。鼓励具有汇聚效应的电子商务平台开展第四方物流业务；对于空载率高的物流企业，进行约束限制，推动物流企业间的开放和合作，提高资源利用率。
3、支持发展电子商务分仓。分仓有利于提高电子商务配送速度，提升消费者体验，同时也可以降低物流成本，减少碳排放。对于销售量大的网商来说，分仓可以降低30%的成本。建议地方政府对于电子商务平台兴建分仓给予用地、税收等方面的政策支持。
4、降低物流企业负担。电子商务物流公司基本都以网络开展业务为主，各分公司在当地纳税不利于盈利纳税的公平性，建议由总公司按照合并报表统一纳税；对于按人头缴纳的基金费用，改变征收方式。
5、银行贷款一般都需要固定资产作抵押，但物流企业一般没有固定资产，融资相对困难，尤其是中小物流企业。希望政府给予中小物流企业融资方面的优惠政策。
来源：中国政协网
