“三牧”即牧业、牧区、牧民。按国家产业划分属“大农业”,但其特殊性明显。一是草原不同于农田,一旦毁坏难以恢复;养畜不同于种地,牲畜既是生产资料,也是生活资料。二是“三牧”大多在边疆少数民族地区,牧民生活方