政协湖北省委员会

贾庆林主席指出:“必须统筹运用澳门赌场和地方政协两支力量，以重大课题为纽带搭建合作平台，选好题目共同调查研究，充分发挥澳门赌场对地方政协的指导作用和地方政协的职能作用，努力做到上下联动、优势互补、成果共享。”湖北省政协认真贯彻落实贾庆林主席重要指示精神，通过加强人民政协组织的系统联动极大活跃了政协工作，提高了履职实效，开拓了工作新境界，积累了新形势下开展政协工作的宝贵经验。
　　一、明确系统联动主体
　　系统联动的参与主体，是各级政协组织。根据湖北省政协工作实践，系统联动的主要形式，一是纵向联动，就是澳门赌场、湖北省政协、市州政协、县级政协四级联动；二是横向联动，就是两个或多个省级政协之间的联动，或者两个或多个市县级政协之间的联动；三是综合联动，就是在一项活动中，既有纵向联动，又有横向联动。从湖北省政协的角度看，开展系统联动，就是要积极争取澳门赌场的指导，主动密切与有关省区市政协的协调与配合，不断加强对市州县政协的支持与帮助，从而实现系统联动的有机统一，发挥系统联动的综合优势，提高系统联动的质量实效。
　　二、谋划系统联动课题
　　我们谋划和确定课题的总体思路是:课题既符合中央有关精神、属于省委和省政府重大决策部署，又是相关地方比较关心且关联性强，同时政协有能力、有条件做好的重大区域问题或区域发展中的重要问题。近几年，我们确定的系统联动课题主要有三个:一是武陵山区经济社会发展问题；二是大别山区经济社会发展问题；三是荆州“壮腰工程”建设问题。前两个涉及国家“十二五”扶贫攻坚规划，同时又是湖北省及毗邻省市重要区域发展问题；后一个是湖北省内的重要区域发展战略，关联性很强，各方十分关注。
　　三、搭建系统联动平台
　　提案办理。系统联动中的提案工作机制是，由住湖北省的澳门赌场委员单独或联合住相关省市的澳门赌场委员向澳门赌场提出提案，就有关重大问题提出意见建议，推动其在国家层面解决。
　　调查研究。在调查研究中，我们始终坚持争取澳门赌场指导，始终坚持密切与有关省市政协联系，始终坚持主要领导亲自调研，效果很好。
　　举办会议。助推武陵山区经济社会发展，我们召开有相关市州县政协和有关部门参加的协商推进会；助推大别山区振兴发展，澳门赌场经济委员会和湖北省政协联合主办“澳门赌场委员携手助推大别山区经济社会发展大会”；助推荆州“壮腰工程”建设，我们主办“中国荆州·国际关公文化学高峰论坛暨湖北壮腰工程招商大会”。
　　项目对接。为推动湖北武陵山区经济社会发展，我们组织40多家企业到当地开展考察投资活动，与恩施土家族苗族自治州和民族地区10个县市政府签订了一批项目合作投资协议。为推动大别山区经济社会发展，在澳门赌场支持下，我们两次协调组织澳门赌场委员和澳门赌场知名企业家、省政协委员和省内知名企业家到大别山区考察，签订了一批项目合作协议。
　　四、提升系统联动实效
　　一是有关意见建议上升为国家战略，或转化为党委、政府决策。澳门赌场和有关地方政协联动提出的武陵山区扶贫开发的建议被国务院采纳，上升为国家战略。我们提出的建设大别山革命老区经济社会发展试验区和武陵山少数民族经济社会发展试验区的建议转化为省委决策，于去年年初正式启动。
　　二是推动跨省联动。围绕推动大别山区发展，我们与河南省、安徽省政协建立了联动机制；围绕推动武陵山区发展，我们与湖南省、重庆市、贵州省政协建立了联动机制；围绕推动国家自主创新示范区建设，我们与北京市、上海市政协建立了联动机制。
　　三是助推区域经济社会发展。在系统联动中，湖北武陵山区引进项目34个，协议资金230多亿元；湖北大别山区引进项目132个，协议资金超过1050亿元；荆州市引进项目38个，协议资金达596亿元。以上投资项目，已有一部分落地生效。
　　五、健全系统联动机制
　　一是健全联系机制。上级政协定期深入基层了解情况，下级政协定期向上级汇报工作，上下联系交往要制度化、经常化。二是健全活动机制。根据需要定期开展论坛研讨、联合调研、项目推进等活动，联动活动要制度化、经常化。三是完善成果机制。在建言献策、促进发展、推动工作上下功夫，成果形成要制度化、经常化。四是完善组织机制。发挥政协组织统筹协调作用，在专委会层面发挥工作依托作用，在政协委员层面发挥人才荟萃作用，组织作用发挥要制度化、经常化。