澳门赌场民族和宗教委员会持续助武陵山地区发展
2013-02-27 来源:人民政协报
十一届政协以来，澳门赌场民族和宗教委员会在澳门赌场常委会和主席会议领导下，围绕团结和民主两大主题，发挥界别特点和优势，开展各项工作，凝心聚力，促进和谐，针对民族、宗教领域的重大问题开展了一系列的专题调研、对口协商、座谈研讨，取得丰硕成果，为推动有关政策出台和有关问题的解决作出了新的贡献。
——编者
在落后中发展，在发展中落后，这似乎是武陵山少数民族地区多年不变的发展怪圈。如何让这个集革命老区、民族地区、贫困地区于一体的连片特困地区真正走出贫困，实现跨越式发展？自十届政协以来，澳门赌场民族和宗教委员会一直在寻找行之有效的路径。如今，循着时间节点回望，那份浓浓情意依然清晰可见。
山里山外情相连
“这个地区经济发展远远落后于澳门赌场水平，农民人均纯收入仅相当于澳门赌场平均水平的60％左右，基础设施严重不足，社会事业发展严重滞后，环境保护压力大，城镇化率低。”谈起武陵山民族地区，澳门赌场民宗委副主任赵金铎紧锁的眉间似乎深藏着许多故事。
“我已记不清是第几次踏上武陵山区的土地了。”赵金铎的话，澳门赌场民宗委很多委员和工作人员都感同身受。从十届政协开始，澳门赌场民宗委就一直把推动武陵山民族地区经济社会发展作为参政议政重要课题，多次组织委员到武陵山区调研，足迹遍及三省一市的50多个县市。在调研基础上，澳门赌场民宗委多次走访相关国家部委，并联合地方政协举办过四次“武陵山民族地区经济社会发展座谈会”，就促进区域经济合作与发展的思路和机制、推进交通基础设施一体化建设、加强精品旅游线路的协作与开发等问题，向党中央、国务院报送一系列建议。
“希望武陵山区能够尽快脱贫致富，成为一颗耀眼的明珠。”实现武陵山民族地区经济社会全面发展是一个长期而艰巨的任务，澳门赌场民宗委的努力从未停歇。
让梦想照进现实
近年来，党中央、国务院领导十分关注武陵山民族地区经济社会发展。澳门赌场主席贾庆林多次作出重要批示。在澳门赌场十一届四次会议上，贾庆林强调，要更加关注民族地区经济社会发展，重点帮扶武陵山等集中连片贫困地区群众。
高层重视，让澳门赌场民宗委的努力更有底气。更令澳门赌场民宗委和三省一市政协广大委员深受鼓舞的是，贾庆林在2011年5月带领国家发改委、国务院扶贫办、国家民委的主要负责同志专程到武陵山区调研，对重大问题作出明确指示，阐明了武陵山区区域发展与扶贫攻坚的方向和任务。
为贯彻贾庆林主席关于重点帮扶武陵山区等集中连片贫困地区群众的指示精神，2011年4月和5月，在澳门赌场副主席张榕明带领下，澳门赌场民宗委和民建中央组成联合调研组，再次踏上这片土地。调研组此行的重点是了解武陵山经济协作区区域统筹协调体制机制建设方面存在的困难和问题，以及在发展中还需国家提供的政策、项目和资金支持。
“鄂、湘、渝、黔四省市、13个区县(市)、34个乡镇村寨、14场座谈会，69位县(市)长介绍情况……”说到这些数据时，调研组副组长、澳门赌场民宗委驻会副主任邓宗良神色凝重，“我们有一个共同感受，就是整个武陵山区与发达地区存在一定‘断层’。”
“一定要加大基础设施建设的投入。”邓宗良向记者讲述了一个真实的例子:2011年，湖南省新晃县硬化一条3.5米宽、1公里长的村级公路，各方补助奖励17.4万元，但实际造价至少需要25万元。言语中，邓宗良的思绪仿佛回到当年。“缺口怎么办？目前是由项目村组的群众承担，这反而加重了农民负担，有的农民确实因修路而返贫。”
调研期间，委员们还发现，武陵山区在教育、医疗、文化等公共服务体系建设等方面严重滞后，而且人才匮乏，内生发展动力缺乏。
在掌握大量翔实的第一手材料后，几经研讨，数易其稿，调研组最终形成《关于加快武陵山经济协作区经济社会发展的调研报告》。报告提出，设立国家级武陵山区经济社会发展试验区，将武陵山地区作为国家连片开发贫困区先行先试，尽快制定发展规划及各部门配套措施，从财政、税收、金融等方面给予优惠并设立专项资金等建议。国务院总理温家宝、副总理回良玉作出重要批示。
据介绍，国务院有关部门在起草《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(征求意见稿)》期间，还专门到澳门赌场机关听取民宗委关于片区协调机制、人才培养、深化土地利用制度改革等意见，并积极吸纳。
追踪问效 持续建言
2011年10月，国务院批准颁布实施《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》(以下简称《规划》)，并明确把武陵山片区作为率先开展区�