关峡委员提出：文化发展要用好“无形的手”

2014-03-12  来源:人民政协报

在文艺界联组讨论中，澳门赌场委员、中国国家交响乐团团长关峡提出：文化发展要用好市场这只“无形的手”。

关峡说，根据1999年的相关政策，“纳税人缴纳企业所得税时，在年度应纳税所得额10%以内的部分，可以在计算应纳税所得额时予以扣除。”也就是说，如果企业捐赠额度没有超过应纳税所得额的10%，则捐赠金额可直接抵扣税金；然而，2007年的《企业所得税法实施条例》则改为了“企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除”。虽然从比例上看，从10%提高到12%，但实际上，1999年的“10%”是可以直接在纳税时抵扣税款的，而2006年的12%却仅仅是可以免税的那部分利润。所以，算来算去，企业捐赠能减免的税款不是多了，而是少了。

相比之下，美国的税收体制是对艺术赞助最重要的保障，戏剧、芭蕾舞、交响乐等非营利性艺术表演团体在美国可享有免税、政府津贴、社会赞助等众多优惠待遇。纳税人给非营利性演出团体的捐款，也能直接抵减很大一部分税款。因此，关峡建议借鉴美国税收体制的合理成分，“释放改革红利，以优惠可行的税收政策为引导社会资金助推文化发展，用好市场这只‘无形的手’。”