多年来，我国职业教育注重与社会经济发展相结合，注重校企合作、工学结合，服务产业发展和民生改善，取得了一定成绩。但随着我国产业结构调整和经济发展转型，受体制机制制约，校企合作无法深入，产教融合无法取得突破性成果。通过广泛调研，主要存在以下问题：

一是市场对等问题。企业在校企合作中收益不大，缺乏积极性与主动性，职业院校有积极性却无主动权。

二是政策及落实问题。各级政府没有建立权威、完整的校企合作准则和法律法规，没有建立专门负责设计、监督、考核和推行校企合作的协调机构。

三是深度问题。当前职业教育仍处于浅层次的校企合作模式，离真正意义的校企合作相去甚远。

四是职业院校过度依赖政府主导。特别是许多公办职业院校，没有充分认识到职业教育的市场属性，未在产教融合方面采取有力措施。

由此，建议如下：

一、政府将职业教育纳入国民经济和社会发展规划。

二、建立约束与激励相结合的企业参与职业教育的动力机制，政府应当以法律形式明确学校、企业在职业教育中的责任与义务，同时可制定相关激励与惩罚措施。

三、各级政府设立职业教育校企合作发展专项资金。

四、各级政府成立由分管领导牵头的职业教育联动机构，成员应包含财政、人社、教育、发改、科技等部门，负责统筹协调本地区校企合作的规划、资源配置、经费保障、督导评估等工作。

五、营造产教融合、校企合作发展的良好环境，加强企业贡献的宣传力度，提高企业知名度，转变企业观念。

六、培育、扶持第三方教育机构，与政府共同完成对区域内的产学融合、校企合作进行绩效评估，并根据评价结果对优惠政策、资金使用进行调整，同时将考核结果纳入到相关部门、职业院校领导班子考核中。