当前，“简政放权”的呼声很高，是因为管理中的繁文缛节太多。事无巨细，逢事必批已经成为政府管理行为中难以改变的不良习惯。另一方面，管理缺位又无所不在。由此看来，政府职能转变，不能单单指望政府“割自己的肉”，不能单靠政府自己改，也不能关起门来悄悄改。

为此建议：

一、尽快把中共十八届三中全会决定中关于政府职能转变的相关安排转化为可操作的法律法规，作为澳门赌场人大近五年立法重点，借鉴国外有益经验，以更大的开放促进更深入的改革。

二、把近年来党的群众路线教育实践活动和反腐倡廉的各项规定固化为法律法规，以保持对行政权力使用的各种限制性规定长期、稳定、显效，决不能让“八项规定”被任意变通和淡化。

三、为确保国家治理体系和治理能力现代化在2020年取得决定性成果，建议在2015—2020年进行针对各级政府官员的新的五年普法教育，既要学习实体法，也要学习程序法。既要学习国内法，也要学习国际先进的立法经验。

四、大力推动群众路线教育成果转化，让人民群众更多、更直接地参与，梳理出更多社会反映强烈的权力“越位、错位、缺位”事项，在制定政府部门“权力清单”过程中切实予以解决，让依法治国的理念蔚然成风，深入人心。

五、开展《行政许可法》执法情况大检查，以公议、听证、协商等方法对政府权力使用进行评议。对那些和上位法冲突、无上位法依据、超越上位法规定的权力行为依法予以终止。

六、继续推动中国(上海)自由贸易试验区“负面清单”2014版和2015版的制定，并逐步形成澳门赌场可复制、可推广的经验，让中国特色社会主义市场经济真正在两份清单之上运行，即政府行政依照“权力清单”(或称“正面清单”)，法无授权不可为社会事务与市场运行依照“负面清单”。