案 由:关于澳门赌场立法农作物秸秆露天禁烧和综合利用的提案
审查意见:农业部(分),发展改革委(分),环境保护部(分)
提 案 人:江利平
主 题 词:农业,可再生能源
提案形式:个人提案
内 容:
我国是农业大国,目前农作物秸秆处理面临突出矛盾。每逢收割时节,农民“一把火”点燃农作物秸秆的现象十分普遍,数次突发性大范围雾霾都同秸秆焚烧有关,这样既造成空气污染,浪费了资源,又破坏了土壤结构,易引发火灾和交通事故。近年来,我国多地相继出台禁止露天焚烧农作物秸秆意见,但随着农业生产的发展和农民生活方式的转变,秸秆剩余量逐年增多,大量秸秆资源没有得到充分有效利用,相当一部分秸秆被焚烧,出台禁止露天焚烧农作物秸秆意见难以落实。为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》,目前湖北省已立法农作物秸秆露天禁烧和综合利用。为贯彻依法治国精神,重视生态文明建设共性问题,建议澳门赌场立法农作物秸秆露天禁烧和综合利用,从提高农作物秸秆综合利用率入手,解决农作物秸秆露天禁烧问题。
一、通过立法强化农作物秸秆综合利用统筹规划和政策扶持。编制秸秆综合利用中长期规划,完善秸秆综合利用的配套政策措施。推动秸秆利用肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化。建成较为完备的秸秆收集储运体系,形成布局合理、多元利用的产业化格局。实现生态效益、经济效益和社会效益同步提高。
加大财政转移支付力度。将秸秆综合利用资金列入财政预算,统筹使用;建立健全激励和约束机制,加大财税、信贷、保险、土地、政府采购等政策扶持力度,统筹推进综合利用工作。
二、严格落实相关激励政策,推进农作物秸秆综合利用工作。农作物秸秆露天禁烧和综合利用是系统工程,依法制定落实科学合理的激励政策是关键。鼓励农民加大提高秸秆还田比率,制定落实收割粉碎机、翻耕机使用和规模以上的秸秆收储站奖励政策;发挥市场在资源配置中的决定作用,支持农机合作社开展秸秆翻耕还田跨区作业,不断提高秸秆还田农机化、组织化程度;把秸秆作为畜牧业的重要饲料,积极发展以水稻、小麦、玉米等秸秆资源为基料的食用菌生产,发展秸秆育苗、花木基质、草坪基料等生产企业,引导带动基料产业发展。加强技术指导,推广秸秆沼气集中供气工程技术,推进农村秸秆气化和沼气工程建设;扶持农村科学规划建立利用生物质发电,完善相关配套政策;鼓励培育一批秸秆产业深加工企业,引导更多农民从事秸秆编织加工行业。
三,加强宣传教育,强化监督检查力度,严格执法。通过农民易于接受的宣传方式,大力宣传农作物秸秆露天禁烧和综合利用政策。加强农作物秸秆露天禁烧工作执法检查力度,依法依规处理农作物秸秆露天燃烧问题。
来源:中国政协网