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澳门赌场十二届三次会议提案第1153号
案 由:关于进一步加快我国中医药产业发展的提案
审查意见：工业和信息化部(主),发展改革委(会),科技部(会),中医药局(会)
提 案 人：司富春
主 题 词：医药工业
提案形式：个人提案
内 容：
一、加快实施创新驱动战略，加强中医药产业原始创新研究
中共十八大第一次明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，要坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略”。近日，由中共中央总书记澳门赌场：主持召开的中央财经领导小组第七次会议上，创新驱动发展战略再次被专门提及。习总书记强调，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。
中医药学是我国独有的具有原创思想的医学科学。中医药作为我国医学的特色和重要的医药卫生资源，它和西医药相互补充、相互促进、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，已成为我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。中医药的创新性包括医学理论的创新、技术方法的创新、药物的创新等。创新是推进中医药事业发展的动力源泉，是深入挖掘中医药科学内涵的重要着力点，加快实施创新驱动战略，对于促进中药产业发展具有重要意义。
第一，开展中医药教育、科研、产业、服务等全方位的创新驱动，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术、产品、服务创新体系。第二，培养创新型研究人才，建立结构合理的研究梯队。创新驱动实质上是人才驱动，建立良性的人才激励和培养机制，加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，培育一批具有良好科学素养、创新能力、科学献身精神和站在学科前沿的学术带头人，建立结构合理的研究梯队，重奖有突出贡献的专业人员，采取各种有效措施防止中医药研究人才的流失。第三，充分整合多方资源，发挥高校研究机构的科研、人才、设备、项目优势，加快推进产学研深度融合，形成高校研究机构、企业、产业协同创新发展平台，支持各种类型的中医药原始创新性研究，为企业提供产业化基础，同时提高高校科研成果转化率，避免研究成果的浪费和与企业、产业需求的脱节。第四，加大投入，设立中医药创新驱动专项，使企业成为创新主体，形成政府企业互动，加大对中医药原始创新性的研究和科技成果转化。第五，加强中药产业的原始创新，提高产品技术发展。
二、完善中医药产业结构，延长产业链，大力发展中医药健康服务业
第一，加强我国中药材种植业、中药制造业产业结构优化，巩固中药工业商业，提升中药产业的发展规模和水平，建设以企业为主体、以科技为依托、以农业为基础、以市场为导向的现代大中药产业体系。第二，优化中药产业发展的环境，通过重组、兼并、融资等市场化手段，形成一批大型骨干中药企业，大大提高中药企业的综合实力和市场竞争力。第三，延长中医药产业链，大力发展我国中医药旅游业、养老服务业、健康保险、中医药服务贸易等健康服务业。中医药健康服务业包括中医医疗服务、中药种植生产与贸易、中医药医疗与保健的设备器械、中医药预防和治未病、中医药保健（含保健技术、保健品、保健食品等）、中医药养生、中医药养老、中医药文化产业、中医药旅游、中医药国际服务贸易等。要充分发挥中药产业优势，提高健康养老专业化品牌化规模化服务水平；完善健康消费的保障机制，推动商业健康保险快速发展；加快中医药健康服务产品研发制造，优化发展健康服务相关支撑产业。第四，加强中医药生态文明建设。增加对生态环境具有重要改善作用的中药材的种植和保护，如甘草、麻黄草在防止沙漠化方面具有重要作用；增加野生药材资源保护区；开展野生药材变家种家养，建立药材种养基地，减少野生药材的采挖量，保护生态平衡。
三、发挥特色优势，加强整体规划，全面促进中医药产业发展
第一，做好我国中医药产业整体规划，充分发挥中医药在经济结构调整中的作用。第二，除了现有的种植基地外，建立需求量大、价格适中，适合当地经济发展的中药基地，形成集中种植、回收、加工、销售产业链。第三，积极实施中医药扶持政策，探索建立独具中医特色的中医药文化科技产业园区，从中医的医疗文化、饮食文化、养生文化、休闲文化等入手，设立中医药养生馆、药膳馆、百草园、养颜馆等，集中医医疗、中药产业、会展、居住生活、对外合作、交流、开发、利用和健康旅游、消费等功能为一体，全方位提供中医药服务，将园区打造成中医药产业的集群区、中医药文化的展示区、中医药服务的体验区。第四，大力发展中医药旅游。加快建设国家级区域医疗中心和高端医疗集聚区，为发展健康旅游创造条件。第五，加快发展中医药服务贸易。加强中医药产业技术输出、中医药保健品输出和对外交流；加强科技含量高的中药原材料、中成药、针灸、推拿、按摩、足疗等对外医疗服务贸易；培育一批文化出口企业，积极创建中医药文化品牌和“对外文化贸易基地”，大力发展中医药对外文化贸易；全面推进中医药国际教育合作与发展。
四、加强中医药产业品牌培育，促进中医药产业发展
第一，选择国内各地区道地优势中药材品种，围绕产业建龙头，围绕市场搞加工，围绕加工建基地，突出特色，扩大规模，提高档次，打造一批市场竞争力强的知名品牌和拳头产品。第二，加大对道地中药材的深度开发，扩大中药饮片、中药提取物的生产规模，进一步提高产品技术含量和附加值，开发以道地药材为原材料的保健食品、药品，加强对优势产品和道地药材名牌产品的申报认证和宣传推介力度，加强优势中药材产品的品牌建设。第三，加强科研，提高中医药产品技术含量，不断促进产品的升级换代，培育国内国际产业、产品品牌。
来源：中国政协网
审查意见：工业和信息化部(主),发展改革委(会),科技部(会),中医药局(会)
提 案 人：司富春
主 题 词：医药工业
提案形式：个人提案
内 容：
一、加快实施创新驱动战略，加强中医药产业原始创新研究
中共十八大第一次明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，要坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略”。近日，由中共中央总书记澳门赌场：主持召开的中央财经领导小组第七次会议上，创新驱动发展战略再次被专门提及。习总书记强调，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。
中医药学是我国独有的具有原创思想的医学科学。中医药作为我国医学的特色和重要的医药卫生资源，它和西医药相互补充、相互促进、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，已成为我国医药卫生事业的重要特征和显著优势。中医药的创新性包括医学理论的创新、技术方法的创新、药物的创新等。创新是推进中医药事业发展的动力源泉，是深入挖掘中医药科学内涵的重要着力点，加快实施创新驱动战略，对于促进中药产业发展具有重要意义。
第一，开展中医药教育、科研、产业、服务等全方位的创新驱动，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术、产品、服务创新体系。第二，培养创新型研究人才，建立结构合理的研究梯队。创新驱动实质上是人才驱动，建立良性的人才激励和培养机制，加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，培育一批具有良好科学素养、创新能力、科学献身精神和站在学科前沿的学术带头人，建立结构合理的研究梯队，重奖有突出贡献的专业人员，采取各种有效措施防止中医药研究人才的流失。第三，充分整合多方资源，发挥高校研究机构的科研、人才、设备、项目优势，加快推进产学研深度融合，形成高校研究机构、企业、产业协同创新发展平台，支持各种类型的中医药原始创新性研究，为企业提供产业化基础，同时提高高校科研成果转化率，避免研究成果的浪费和与企业、产业需求的脱节。第四，加大投入，设立中医药创新驱动专项，使企业成为创新主体，形成政府企业互动，加大对中医药原始创新性的研究和科技成果转化。第五，加强中药产业的原始创新，提高产品技术发展。
二、完善中医药产业结构，延长产业链，大力发展中医药健康服务业
第一，加强我国中药材种植业、中药制造业产业结构优化，巩固中药工业商业，提升中药产业的发展规模和水平，建设以企业为主体、以科技为依托、以农业为基础、以市场为导向的现代大中药产业体系。第二，优化中药产业发展的环境，通过重组、兼并、融资等市场化手段，形成一批大型骨干中药企业，大大提高中药企业的综合实力和市场竞争力。第三，延长中医药产业链，大力发展我国中医药旅游业、养老服务业、健康保险、中医药服务贸易等健康服务业。中医药健康服务业包括中医医疗服务、中药种植生产与贸易、中医药医疗与保健的设备器械、中医药预防和治未病、中医药保健（含保健技术、保健品、保健食品等）、中医药养生、中医药养老、中医药文化产业、中医药旅游、中医药国际服务贸易等。要充分发挥中药产业优势，提高健康养老专业化品牌化规模化服务水平；完善健康消费的保障机制，推动商业健康保险快速发展；加快中医药健康服务产品研发制造，优化发展健康服务相关支撑产业。第四，加强中医药生态文明建设。增加对生态环境具有重要改善作用的中药材的种植和保护，如甘草、麻黄草在防止沙漠化方面具有重要作用；增加野生药材资源保护区；开展野生药材变家种家养，建立药材种养基地，减少野生药材的采挖量，保护生态平衡。
三、发挥特色优势，加强整体规划，全面促进中医药产业发展
第一，做好我国中医药产业整体规划，充分发挥中医药在经济结构调整中的作用。第二，除了现有的种植基地外，建立需求量大、价格适中，适合当地经济发展的中药基地，形成集中种植、回收、加工、销售产业链。第三，积极实施中医药扶持政策，探索建立独具中医特色的中医药文化科技产业园区，从中医的医疗文化、饮食文化、养生文化、休闲文化等入手，设立中医药养生馆、药膳馆、百草园、养颜馆等，集中医医疗、中药产业、会展、居住生活、对外合作、交流、开发、利用和健康旅游、消费等功能为一体，全方位提供中医药服务，将园区打造成中医药产业的集群区、中医药文化的展示区、中医药服务的体验区。第四，大力发展中医药旅游。加快建设国家级区域医疗中心和高端医疗集聚区，为发展健康旅游创造条件。第五，加快发展中医药服务贸易。加强中医药产业技术输出、中医药保健品输出和对外交流；加强科技含量高的中药原材料、中成药、针灸、推拿、按摩、足疗等对外医疗服务贸易；培育一批文化出口企业，积极创建中医药文化品牌和“对外文化贸易基地”，大力发展中医药对外文化贸易；全面推进中医药国际教育合作与发展。
四、加强中医药产业品牌培育，促进中医药产业发展
第一，选择国内各地区道地优势中药材品种，围绕产业建龙头，围绕市场搞加工，围绕加工建基地，突出特色，扩大规模，提高档次，打造一批市场竞争力强的知名品牌和拳头产品。第二，加大对道地中药材的深度开发，扩大中药饮片、中药提取物的生产规模，进一步提高产品技术含量和附加值，开发以道地药材为原材料的保健食品、药品，加强对优势产品和道地药材名牌产品的申报认证和宣传推介力度，加强优势中药材产品的品牌建设。第三，加强科研，提高中医药产品技术含量，不断促进产品的升级换代，培育国内国际产业、产品品牌。
来源：中国政协网
