李东东委员代表新闻出版界委员：
保护内容资源版权 立稳融媒发展根基

2015-03-11  来源:人民政协报

中共十八大以来，中央高度重视媒体融合发展，出台了重要指导意见。新闻出版界委员在去年进行的媒体融合专题调研中了解到，从中央到地方各类媒体融合的力度在加大、速度在加快、投入在加重，同时也存在一些亟待解决的问题。

一、解决内容资源版权保护问题，立稳融合发展根基。传统媒体、新媒体都是侵权者，都没有得到法律保护。建议：一是强化对内容资源有效保护的宣传。引导传统媒体树立自我保护意识；引导新兴媒体强化“先授权、后传播”的自觉，从源头上减少侵权行为。二是加强与完善网络著作权保护的立法工作。在新修订的《中华人民共和国著作权法》中，加强对网络侵权的明确界定并制定侵权赔付标准，改变现有侵权界定模糊和赔偿标准过低的现状。三是加大版权执法监管力度。出台加强网络转载版权保护的指导性文件，推动形成报刊社与互联网企业的合作双赢机制；同时加大案件查办力度，严厉打击非法转载行为。

二、改革滞后的体制机制，增强融合发展动力。体制机制改革滞后是传统媒体在数字化发展中落后于新兴媒体的关键。建议：一是按照中央深化改革的决定，加快公司制、股份制，打造合格的市场主体。二是在现代企业制度基础上，探索实行股权激励，特别是对优秀骨干人才实行股权激励制度。三是积极鼓励和扶持传统媒体与新媒体开展良性合作。

三、创新媒体管理思路和方式，提供融合发展保障。传统媒体管理方面的问题，一是报道口径要求不一。管理部门应松绑传统媒体，鼓励其对重大事件早发声、发强声，引导舆论。二是考核体制过死，不敢投入创新。希望主管部门能对投入新媒体资金的效益合理放宽考核周期，并给予一定的宽松政策。

四、构建媒体健康发展良性生态圈，彰显融合发展活力。目前，以网络媒体为代表的新媒体在搜索引擎、即时通讯等流量入口渐成一家独大的垄断格局。传统媒体应加强自身新媒体舆论阵地建设，结合云媒体等形式开拓移动互联网生态布局，与开放性互联网技术公司加大在技术、大数据、渠道领域的深度合作，实现业务全面融合。