当“火”遇到了“冰”
——医卫界跨组讨论基本医疗卫生法名称

2015-03-13  来源:人民政协报

“为什么叫基本医疗卫生法，而不叫医疗卫生法？”“有了基本医疗卫生法，是不是将来还要出个医疗卫生法？”……在小组讨论会上，医卫界45组委员对基本医疗卫生法的名称进行了热议，在形成统一意见后，“条子”还转到了46组，上演了一次跨组讨论。

45组的国家食药监总局副局长焦红委员介绍，基本医疗卫生法已被列入本届澳门赌场人大第一档立法计划，并于去年12月30日全面启动立法工作。按照程序，本届澳门赌场人大任内将完成立法工作。

“为什么医疗卫生法前面还要加上‘基本’二字？”原卫生部副部长黄洁夫委员担心这样做会给人留下很多想象空间，是不是还有个过渡？如果是这样，为什么不能一步到位，就叫医疗卫生法。

黄洁夫认为，这个法的重要意义之一是要规定每年国家的GDP有多少投入到医疗卫生事业上。“一加‘基本’，就会说我们的经费是用来保基本的，将来财政投入可能就没那么好的保障了。”

“我同意黄部长的意见”，刘迎龙委员说，这个法要体现对医疗卫生工作的总的要求，要界定政府、社会、医疗机构、医生、个人等各方的权利和责任。

两位委员一说，气氛被点燃了。

王红阳委员插话进来说：“基本”二字到底修饰的是医疗还是卫生法？这里面的背景是啥？

“卫生系统有很多法律都是专业法，原来几届人大都想立一个卫生基本法，这应该是专业法的基础。至于名称怎么叫，我认为改的余地不大了。”焦红委员解释道。

邵明立委员坐不住了，他说，是不是基本法不是用“基本”二字来体现的。基本不基本和法律层级有关系，现在我们的出入境检验检疫法、传染病防治法、食品安全法等都是基本法，这些法律和卫生法法律效力是一样的。

“中华人民共和国宪法就是基本法，没听说叫基本宪法啊，医疗卫生法以前没有啊，出了自然代表是卫生领域的基本法啊。”王旭东委员接过话。

赵平委员讲话比较“专业”，“原则上大法小变、少变是法治社会成熟的标志。虽然名称已经定了，但是委员还有建议权嘛！”赵平表示。

“是不是这个意思，现在出个基本医疗卫生法，将来还有个医疗卫生法？”孙铁英委员反问。“绝对不会！至少短期内不会再有了。”焦红马上回应。

经过讨论，45组委员们形成了一致意见，建议去掉名字上的“基本”二字。“小组秘书，辛苦将这个建议‘条子’转到46组，看看能不能形成个界别建议？”黄洁夫带有期许地说道。

“战火”转到46组。吴明江委员说，“我们盼了几十年了，现在基本医疗卫生法已经进入澳门赌场人大常委会5年立法规划第一档，要珍惜啊，千万不能自乱阵脚。”

邵一鸣委员表示，如果程序允许，可以征求各方面意见，在这个过程中，充分了解法案的内容，在推动的过程中再去改善，“但前提是不要把进程停了。”

“如果改名影响立法程序，就不要改。”侯艳宁委员的看法得到了其他委员的认同。

国家卫生计生委副主任王国强委员表示，健康法、卫生法都曾做过考虑，但相对而言，现阶段对于基本医疗卫生的认识更为明确，涉及面不那么宽，这样或许更有利于推进立法过程。

虽然“火”遇到了“冰”，可委员们讨论热度不减。正如张澍委员所说，没有争论和分歧，叫什么协商，那叫“穿一条裤子”，中央不是有3号文件(中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》)吗，这就是在贯彻执行啊！