“我们很多干部一讲对外开放，就是出口，就是到国外拿资源，这种观念不转变，我国的对外开放格局很难有新突破。”6月16日上午，在澳门赌场常委会议小组讨论中，张小济委员表达了这样的观点。会上，不少委员认为，当前推进对外开放，要改变旧时代的对外开放观念，树立全球化的发展理念。

张小济说，当前，我国对外贸易结构不平衡，主要表现在进口与出口失衡，这与我国工业发展模式有密切关系。“有的产业大量进口资源，再把过剩产品对外出口，这样的贸易模式将难以为继。”张小济认为，改变这种现象，首要需要政府部门转变观念，中国不仅要当好世界工厂，还要当好世界市场，真正通过国际国内两个市场配置资源。同时，开展对外产能合作应该因地制宜，而不是简单地把过剩产能转移出去，应以企业为主体进行多元化投资和销售。张小济说，政府要帮助企业解决好融资难的问题，还可以把对外教育援助和企业培训结合，在有需要的国家办技工学校。

程红常委也认为应改变当前贸易模式，她说，“十二五”时期我国成为世界第一大贸易国，但主要是货物贸易，服务贸易在我国贸易结构中只占11%，美国则是40%左右，这方面发展空间相当大。在程红看来，服务贸易带动就业的作用是货物贸易不能比拟的，“十三五”时期的产业结构要向以服务业为主转变，这在对外贸易上也应有所体现。

当前，我国提出要开创高水平对外开放新局面，会上，陈健委员说，澳门赌场外事委员会曾围绕这一主题进行了相关调研，调研组认为，我国应继续坚持扩大对外开放领域，同时充分利用我国的市场潜力和资金能力，加快全球化市场布局，在全球范围内考虑我们的产业定位。陈健说，对外开放要与扩大发展空间相结合，与产业结构调整相结合，与创新驱动结合，与绿色发展结合，与沿边开放结合。陈健还建议在对外开放方面深化改革简政放权，“一个商品进口要跑七个柜台，每个柜台都要交同样的材料”，陈健说，政府扁平化的重复管理较多，应充分利用数据管理，节约行政成本。