本报讯（记者胡刚通讯员李俊峰）“今年是‘十三五’规划的开局之年。‘十三五’时期是全面建成小康社会的决胜期，也是沈阳推动全面创新改革试验、加快实现新一轮全面振兴发展和建设国家中心城市的关键时期。”正如沈阳市政协主席姜宏的这席话，在1月5日至8日召开的沈阳市政协十四届四次会议期间，“全面创新改革”、“全面振兴发展”、“建设国家中心城市”成为委员们讨论建言的热词。

姜宏说：“‘新东北现象’亟待解决，体制机制矛盾急需突破，特别是在经济新常态的大背景下，真正到了滚石上山、爬坡过坎的攻坚时期。”《沈阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案）提出，坚决破除体制机制障碍，加快推进产业转型升级，鼓励和支持创新创业，切实保障和改善民生，加快建设国家中心城市，实现老工业基地全面振兴。

讨论中，徐岩委员认为，一个时代，一个城市，只有创新发展，才能有持久的活力和生命力。孙兴党委员将改革创新视为沈阳振兴发展的必由之路，“思路决定出路，不改革就没有出路”。孙兴名委员在提案中也提出，要使创业创新蔚然成风、开花结果，必须进一步深化改革，破解制约创新创业的体制机制障碍，让改革引领创业创新浪潮。

推进创新改革发展的原动力是“人”，很多委员都将目光紧紧盯住了“人”。王国仁、王德林委员提出，要“招商引智”，多方吸引人才投身沈阳市的发展中，从根本上杜绝“孔雀东南飞”的现象。傅素静委员说：“无论是‘四个全面’、东北振兴、‘中国制造2025’还是‘十三五’的建设，都要调动人的激情。只有吸引更多的高端战略性人才，才能使沈阳在新的征程中攻坚克难、不断前行。”

为了更加深入地协商议政，此次全会根据沈阳几位副市长所分管工作，特地组织了8场专题协商会。据市政协秘书长徐大地介绍，这些专题在会前广泛征求了委员意见，参加哪个专题协商会，也由委员根据个人意愿报名参加，所以大家的热情非常高。

1月7日，8场专题协商会分别召开，每个会场座无虚席。

在“工业经济、科技创新与非公经济发展”专题协商会上，马平等11位委员围绕全面创新改革试验区发展、企业营商环境、国企改革等内容分别提出建议。曲显宏委员说，目前国有企业缺乏活力，城乡发展不平衡，政府在转变职能上还有差距。要营造发展的良好氛围，探索国企改革新模式，组建国有资产控股运营公司，整合政府各类资产和资源，促进国有资产的资本化。

在“金融创新及金融与产业融合”专题协商上，林木西、李长久等委员提出加快东北区域金融中心建设、促进金融借贷市场与资本市场融合等建议。林木西委员说：“我们在‘十三五’要走出我们自己的特色，新一轮振兴中一个很重要的节点，就是产业资本和金融资本融合。如果说产业资本是我们传统优势，那么金融资本就是我们未来的优势，产融结合是东北新一轮振兴的优势。”

在“城市建设管理与生态文明建设”专题协商中，谢东辉、刘波、王恩强等11位委员分别就城市精细化管理、解决交通拥堵、整治机动车尾气污染等问题提出了具体的建议。王恩强委员说，近年沈阳的城市发展非常迅猛，从体量、功能等看不愧为东北中心城市，但正是由于高速发展带来了“大城市病”。他强调：“我们未来对城市的规划，应该更加生态、更加环保、更加健康、更加科学。”