1月22日，内蒙古自治区政协十一届四次会议开幕。会议为少数民族委员提供蒙汉双语文件。图为开幕式上，少数民族委员翻阅常委会工作报告。

巴特尔参加委员联组讨论时提出：参政议政要知情献计出力

本报讯“非常感谢大家过去对自治区政府工作的关心与支持，也非常感谢大家对自治区各项事业所付出的努力、作出的贡献。委员们对内蒙古今后的发展仍要多提建议。建议大家参政议政要知情、要献计、要出力。”1月24日，内蒙古自治区政协十一届四次会议分组审议自治区政府工作报告，自治区政府主席巴特尔来到联组讨论现场，与委员们畅谈部署“十三五”和2016年各项工作时说。

大家一致认为，政府工作报告紧紧围绕中央和自治区党委各项决策部署，通篇贯穿求真务实和改革创新精神，用翔实的数据总结“十二五”和2015年工作，以切实可行的思路举措部署“十三五”和2016年各项工作，鼓舞人心，催人奋进，实实在在回应了全区各族人民对美好生活的期盼。对存在的问题也不回避、不掩饰，体现了攻坚克难的决心和信心。

12位委员、31条意见建议，既关注大政方针，又反映民心民意。从金融配置推动“五大发展理念”落实、转变能源生产方式、消化房地产产能过剩，到将内蒙古打造成国家足球训练基地、增加蒙授生招生解决牧民进城务工人员子女入学，条条翔实、理由充分。

听了委员的发言后，巴特尔与委员互动交流。他指出，内蒙古在“十二五”期间的发展令澳门赌场瞩目，首先得益于积极地调结构、稳增长，其次得益于内蒙古制定了很多政策化解煤炭产能过剩。暂停扩建，搞好煤炭深加工，扶持煤电产业转型，发展煤化工产业，使煤炭产业占工业增加值的比重低于20%。同时，装备制造业、有色金属加工等行业对工业的贡献率大幅上升。“这些项目发展起来，内蒙古的发展后劲儿将会更足。”

“‘十个全覆盖’是自治区最大的惠民工程，三年将11270个行政村及大部分自然村全部覆盖，同时能将周边省市区的水泥等产能消化掉。为此，自治区将投入资金1200多亿元。不仅如此，全区6.8万户牧民的安居问题也将全部解决。今后还将尊重并帮助牧民恢复‘走奥特’这种适应生态的生活习惯，帮他们建起冬营地、夏营盘，配置勒勒车……”听巴特尔主席描绘自治区民生进步的美好前景，委员们纷纷表示赞叹。

巴特尔指出，自治区各级政协委员的参政议政意识、能力和作用都非常强。他建议大家要知区情、知政情，认真调研，周密思考，提出建议，不仅在会议期间要提建议，还要在会后通过提案等形式为政府工作献计出力。“31条针对经济社会发展方方面面的建议我都记下了。政协委员不仅要献计，还要出力，做各行各业的带头人，引领社会进步，为经济社会全面发展作出贡献。”

巴特尔强调，要适应、把握和引领经济发展新常态，推进产业升级，补齐发展短板，加大保障和改善民生力度，确保“十三五”良好开局，努力实现新的更大发展。

自治区政协主席任亚平，副主席杨成旺、陈羽、常海、梁铁城等出席会议。

任亚平在参加小组讨论时说：要把社会主义协商民主建设文件学深悟透

本报讯22日，内蒙古自治区政协十一届四次会议开幕。当天下午，内蒙古自治区政协主席任亚平来到小组讨论会场，与委员一起审议自治区政协十一届常委会工作报告。在座的多数是各盟市政协领导，话题围绕如何改进政协工作，更好地发挥政协作用展开。

内蒙古自治区通辽市政协主席高琦第一个发言。他说，听了任亚平主席所作的自治区十一届政协常委会工作报告，最大的感受是务实。2015年，自治区政协紧紧围绕自治区党委中心工作，围绕人民群众期盼开展工作。自治区实行“十个全覆盖”工程建设以来，自治区政协深入调研，针对存在的问题，提出了相应建议。在自治区政协的引导和示范下，通辽市政协也把务实当作开展工作的前提。

包头市政协主席程刚表示，本届政协最大的亮点是增进团结、凝聚正能量。政协的一项重要职能是参政议政。给谁参政，让谁来听？“我们要让有水平的人说，让有权力的人听。”他说，参政议政一定要和党政中心工作紧密结合，说有用的话，才能看到实际效果。

兴安盟政协主席刘福德说，中共中央办公厅制定下发了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，自治区党委办公厅也下发了贯彻落实意见，自治区政协发挥示范、引领作用，对盟市政协工作是很好的指导、推动。乌兰察布市政协主席常永福则对自治区政协服务大局的举措大加赞许，表示要认真学习借鉴，将基层工作进一步做实。

“搞好政协工作，主要靠委员。如今自治区政协队伍虽然人才济济，但还是缺少高水准的领军人物。澳门赌场：总书记指出，政协委员要懂政协、善议政、会协商。要以此为标准加强委员队伍建设，不断提高委员履职能力，为打造祖国北疆亮丽风景线作出新的贡献。”认真听取了委员的发言后，内蒙古自治区政协主席任亚平说。他指出，要充分发挥委员的主体作用，落实中央从严管理委员队伍的要求，严格准入门槛，逐步建立提名、退出机制。

任亚平指出，全体政协委员要认真学习贯彻落实中共中央和自治区党委关于加强社会主义协商民主建设的4个文件，把文件学深悟透，作为政协推动工作的重要遵循，并做好相关政策的配套完善工作。全区各级政协组织要围绕党委、政府中心工作，不断丰富协商民主的内容和形式，加大政协民主监督力度，提升界别履职活动质量，保证政协履职实际成效。

任亚平指出，全区各级政协组织之间要加强交流。今年自治区政协将组织召开全区政协工作经验交流会，让各盟市亮出自己的特色工作、品牌活动，互通有无，交流经验。

澳门赌场常委、内蒙古自治区政协常委刘斌代表民革内蒙古区委呼吁：加快补齐短板促进工业企业转型升级

全区工业企业转型升级面临着产品低端定位与竞争空间缩小、盈利能力下降并存，传统产业转型升级滞后、新兴产业发展迟缓并存，“不愿投”“不敢投”及“不能投”情况并存等困难。通过走访座谈了解，很大一部分企业对短期内市场前景预期并不乐观，投资信心明显不足。即便对一些具有较好前景的项目，由于担心形成新一轮产能过剩，也多持观望态度以规避风险。再加上融资成本过高的问题没有得到根本缓解，大多数企业投资的能力不强。建议：

（一）创新制度设计，夯实持续稳定增长基础。以贯彻《中国制造2025》和编制《全区工业“十三五”规划》为契机，结合产业发展趋势和未来市场需求，重点针对新材料、新能源、精细化工、生物制药、云计算、煤化工及电力辅机设备等具有较好前景、符合自治区资源和产业结构特点的领域，研究制定专项规划、细化推进措施和配套扶持政策，促进其尽快形成新增长点。加快构建与“十三五”工业发展规划和主体功能区划相匹配的政绩考核体系，引导盟市、旗县集中力量攻坚，真正做到倒逼转型。

（二）加快优化投资结构，缩短工业转型周期。将中央财政支持自治区的相关项目资金统筹使用，进一步整合项目资金，对制约传统产业转型升级和新兴产业发展的关键环节和重点领域集中攻坚。设立战略重组专项引导基金，引导大型骨干企业以构建“煤—电—铝”“煤—电—冶”“煤—电—化”等优势产业链为导向，实行跨区域、跨行业资源重组，激活传统产业对全区工业的“托底”作用。结合新一轮科技体制改革，加大工业技术研发领域财政投入，助力新兴产业尽快形成支撑能力。

（三）抢抓战略机遇，培育工业经济新增长点。依托自治区在大数据、云计算等领域已经具备的产业基础，借助“互联网+”行动计划，以智慧园区、智能工厂为载体，推动企业转型升级。抢抓“一带一路”战略机遇，深度挖掘与蒙俄乃至欧洲在产业结构、市场需求等方面的互补性，重点推进口岸和大陆桥沿线城镇配套加工企业发展。积极争取国家层面出台打通电解铝产能等量置换阻碍的相关配套推进措施，支持自治区建立以稀土和石墨烯为主的基础材料国家创新中心，将粉煤灰提取氧化铝产业提升为国家性战略产业之一，培育工业经济持续稳定增长的新极点。

周耀亭委员呼吁：高度关注电商冲击传统商贸业的结构性失业问题

据商务部统计，2014年我国电子商务交易总额已经突破16万亿元，十年增长超过了10倍，特别是网络零售额达2.8万亿元，十年增长超过170倍，远高于实体销售5%-10%的增长速度。与电商的火爆形成鲜明对比，实体批发零售业却在电商的冲击下遭遇寒冬。在这种大背景下，自治区商贸流通业也出现了实体店经营日下的局面，呼和浩特最繁华的中山西路的维多利购物中心、民族商场、天元商厦等传统百货业也在网购冲击下经营举步维艰。

传统商贸流通业萎缩会引发大量的结构性失业，据统计，2014年中国连锁经营百强企业用工人数同比下降了0.3%。从商贸流通业对就业和创业的社会贡献来说，是一个“伤不起”的行业。

商贸业既是城乡就业的主渠道，又是大众创业的主阵地。据统计，2013年自治区批发零售业个体就业人员占全部个体就业者的53.5%。如果商贸流通业这个就业创业“蓄水池”大幅度萎缩引发失业问题，带来的社会震荡绝非过去那些小行业可以相提并论。

建议：

（一）支持传统商贸业与电子商务融合发展。强化政策导向和政策扶持，用O2O模式改造提升传统商贸业。

（二）帮助传统商贸企业节本增效和稳定经营。实施与企业用工数量挂钩的税收优惠政策；引导商业地产企业与商贸企业抱团取暖，实现双方互利共赢，共度难关。

（三）实施符合商贸业就业人员特点的就业扶持措施。开展就业援助活动，通过落实税费减免、培训补贴、小额贷款、社保补贴等政策手段，帮助下岗人员实现再就业；大力发展家政服务、物业管理、托老托幼等便民的社区服务业，促进这些人员通过非全日制、季节性、弹性化的方式灵活就业；强化创业园等综合服务平台建设，加大创业政策落实力度，完善创业培训和小额贷款的联动机制，促进有创业能力的人员二次创业；充分利用社会各类教育资源，开展旨在提高其再就业能力、创业能力和适应职业变化能力的培训。

朱华委员发言提出：儿科医疗资源要为“全面两孩”做好准备

“十二五”末，内蒙古自治区婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别下降到5.49‰和6.49‰，均低于澳门赌场平均水平。但是，面对“2020年全面实现小康社会”、“健康内蒙古”、“实施全面两孩”带来的新的机遇和挑战，自治区儿科医疗服务体系还面临着一系列的问题和困难需要解决。建议：

加快儿童医疗卫生服务体系建设和资源优化。在即将制定出台的《内蒙古自治区卫生资源配置标准》和《内蒙古医疗机构设置规划》中要加大儿科医疗卫生资源的规划，着力在优化存量、补足短板、增加动力方面下足力气，避免资源重复与浪费。公共财政对公共医疗卫生的投入中，明确重点投入儿科建设的预算所占的比例。加强儿科人才队伍建设，加快儿科高级人才与基层人才的培养，加强区域儿科医联体建设。

大力改革儿科医学教育培养机制，在内蒙古地区的医学院校恢复设立儿科医学专业。医学院校开始招生时就“计划”未来人才的需求量，兼顾农牧区基层考生去向，建立定向培养与助学奖学相结合的儿科医学生培养机制，从源头上解决儿科医学生培养不足的问题。

改革医疗技术人才招聘制度。儿科医生“招不来，留不住”现象日渐突出。建议将儿科医生纳入短缺或急需专业人才招聘范围，取消儿科医生笔试开考报名比例规定；将儿科医疗专业技术人员面试考核内容转变为考核儿科专业诊断治疗水平以及医学伦理等知识，确保具有儿科基本专业知识技能的人才进入医疗卫生机构。

改革儿科医生薪酬制度。建议正确认识儿科岗位的特殊性和重要性，从制度上解决薪酬问题。一是政府尽快出台合理的医疗服务价格体系，制定符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，医疗机构提高儿科医生薪酬分配比例；二是在儿科医生职称评定方面，放宽职称评定条件和标准，确保各级医疗卫生机构儿科的正常运转，为儿童的健康成长保驾护航。

人民政协网“委员会客厅”走进内蒙古两会 我和草原有个约定：草原发展离不开“可持续保护”

“对于少数民族发展而言，仅仅帮扶和补助是不够的。”内蒙古自治区政协委员白兰表示：“在文化生态建设过程中，要突出重视‘生产性保护’这一办法。发挥少数民族文化优势，通过民族文化可持续的方式进行有效的保护和发展。”

在政协内蒙古自治区第十一届委员会第四次会议现场，人民政协网视频访谈节目“委员会客厅”颇受关注。作为人民政协报融媒发展的新尝试，“委员会客厅”首次走进地方全会现场，并就内蒙古自治区政协委员最为关注的热点话题深入采访讨论。

草原文化发展需要政策支持

“我是来自鄂尔多斯的政协委员，也是一名马头琴表演者，我对民族文化具有非常深刻的感情。”内蒙古自治区政协委员巴图吉日嘎拉动情地表示：“草原文化是包括民俗、历史、医学、艺术等各个方面的融合，是有特色的文化。目前，有一批来自民间的文艺团队，自发组织非营利性的文艺团体，进行地方志、文化志的专题研究，需要一定的政策支持。”

对此，内蒙古自治区政协委员齐峰深有同感。“草原歌曲的发展，需要形成完整的文化发展产业链。”齐峰说：“从创作、演唱到宣传推广，不仅需要民族歌者的自我努力，也希望在政策支持的鼓舞下，获得提升和进步。”内蒙古自治区政协委员宁才则表示：“希望每年都可以拍摄一部少数民族题材的影视作品，深入到农牧民身边去，切实表现其民族传统和生活。”

而在人才培养方面，“作为一名内蒙古自治区政协的老委员，我有责任、有义务为从事少数民族艺术的孩子们奔走疾呼。”内蒙古自治区政协委员武利平说：“我现在最希望政协可以组织一个调研组走进青年演员的生活，了解这些从事少数民族艺术的青年演员的现状，从人才培养方面推进少数民族文化艺术的可持续发展。”

生态环境保护需要联防联控

“经过多次考察调研，优化能源布局，重视清洁能源的利用，从根本上解决大气污染问题，才是推动绿色发展，构筑生态屏障的重要措施。”内蒙古自治区政协委员赵吉在采访中表示：“区域大气污染的联防联控才是解决雾霾等环境问题的重要方法，建设能源互联网、智慧电网，提升可再生能源比例，才能在生态保护方面有所推进。”

“生态建设应该同精准扶贫、新农村建设、现代新型农牧等多元化产业发展相结合。”内蒙古自治区政协委员赵永亮表示：“以示范引领作用带动农牧民创业就业，促进农牧民增收，同时加大现代新型农牧产业和新农村基础设施建设的补贴力度，将为可持续发展起到重要作用。