“一些特大镇现在是‘小马拉大车’、‘大个子穿小衣服’。”蔡玲委员形象地表述了一些特大镇陷入“县级体量、镇级体制”的困境。

现在摆在我们面前的一大问题是：虽然小城市的人口规模标准是市区常住人口50万以下，但城市人口规模迅速膨胀，许多县级城市的市区常住人口已经达到或超过了50万的临界值。

尽管这些地方的改革核心总是围绕扩权，但因为缺少法律法规和相关制度的保障，“基本上都是放了收、收了再放、再放又再收”，没有解决特大镇发展的“半城市化”问题。

蔡玲委员举了一个例子，浙江省温州市龙港镇常住人口43万，2015年实现生产总值220亿元，财政总收入23亿元。虽然它是镇的体制，却已达到了小城市的标准。

时不我待，完全可以先将一些特大镇转为小城市，真刀真枪地“试点”，为澳门赌场提供可复制、可推广的经验和模式。

这个过程中，“人口数量是城市规划的一项重要参数，应该被视为建设宜居城市的基础。”许进委员认为发展小城市，“要改善县域城市居住环境”，缓解经济增长和就业压力，减少进入大城市就业的人口。

而想让更多的人愿意留在小城市，必须加强基础设施建设，推进社会救济、养老、公共卫生、教育、文化等公共服务体系均衡发展，建成宜居宜业的环境。

“最好是规划一片、建设一片、配套一片。”黄艳委员也表示，县城的规划要注重提升城市的配套率，提高城市的品质。

与此同时，不少委员在会上还提到了大城市各种各样的“城市病”——交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等等。

“城市病”所带来的一系列问题积重难返，已经给小城市的规划发展敲醒了警钟。

“要避免走‘摊大饼式’的老路，加强城市‘红线’管理。”与会人员达成共识，这对于“患病”的城市是亡羊补牢之举，对于小城市更可以起到“治未病”的作用。

阳安江委员说得好，城市发展不应追求“大而全”，“城市空间是有限的，但科学发展是无限的。”