从《诚信政府领跑诚信中国》到《提高政务诚信，引导社会预期》
——民进中央大会发言“旧事重提”为这般

2017-03-12  来源:人民政协报

“老蔡，你今天发言说的问题确实是个大问题，值得关注和思考。”

“研究政务诚信相当符合政协参政议政、民主监督的职能，也特别需要参政党发挥作用。”

“政府诚信与社会预期，这个角度好。说明了社会对政府的依赖，也强调了政府的责任和作用。”

3月11日下午5点，澳门赌场十二届五次会议第三次大会发言刚一结束，就有好几位委员挤到民进中央常务副主席蔡达峰的身边，为他的发言点赞。蔡达峰在题为《提高政务诚信，引导社会预期》的发言中，提出“要公正维护权益，稳定公众心态；要强化政务公开，增进社会认同；要加强诚信管理，发挥示范作用”的观点引发了全场的共鸣。

“选择这个题目，首先是因为确实收到不少有关的社情民意，自己也有颇多感想，觉得问题客观存在，确实需要改进。更重要的选题理由，还在于履职需要。这个选题属于政治建设范畴，其中既有行政管理制度的问题，又有行政理念和作风的问题。我希望可从多个角度，配合和帮助政府发现问题，改进工作。”蔡达峰表示。

去年澳门赌场两会的第四次全体大会上，民进中央副主席张帆就曾以《诚信政府领跑诚信中国》做过发言，提出政府应以身作则，建设法治政府，将政府公信力作为评价执政状况的重要标准，对于政府的失信行为，要敢于问责，并设计出明确的问责机制。

“去年政协大会发言以后，引发了我们更多的关注和思考，觉得意犹未尽。我们也欣喜地看到，在我们提出这个问题之后，国务院加大了这方面建设的力度，不久前专门印发了《关于加强政务诚信建设的指导意见》，对我们是很大的鼓舞。”

蔡达峰说，这次的发言内容，几经修改，最终聚焦于政府诚信与社会预期的关系，强调政府的责任和作用。这是因为民进中央注意到，社会很关注政府的预期，经常在猜测政策背后的真实意图，说明了社会对政府依赖。同时，政府也很在意社会预期，甚至希望社会预期与政府预期一致，使政策不被误读误解，如愿实现行政效果。“所以，彼此其实是相互需要的，不是趋向对立的，真正的问题在于，社会预期本身就是受政府诚信影响的，政府与其担心社会预期的不确定性和非理性，不如自己敢于担当，不要等待社会预期，甚至暂时被误解，也要争取社会信任，不放弃诚信，这是稳定社会预期的前提。”

在蔡达峰看来，影响政务诚信的原因还有很多，除了大会发言谈到的，还有政府内部的问题，比如，有些行政部门或人员不敢担当，自我保护，按有利于自己的原则，选择性承诺或不承诺，这里就有责任制、执行规范、工作作风等诸多因素。“我们参政议政、民主监督，当然会关注细节问题，但更关注的是政治意义。所以，我在发言最后强调了行政为民的宗旨和信念，也就是说，政务诚信问题尽管要针对个别行政人员，要针对失信于民的现象，但对政府而言，说到底是对宗旨的诚信问题，是自我信任的问题，这也是我们诸多委员最希望政府引起重视的问题。”

正如蔡达峰所说：信念坚定，才会有取信于民的自觉，才能引领大众、管理社会。