这是一个绿水青山与金山银山的话题。

“要绿水青山，还是要金山银山？”

“既要绿水青山，也要金山银山。”

“绿水青山就是金山银山。”

改革开放后，随着经济发展与资源环境的关系日趋紧张，关于经济发展与生态保护孰轻孰重、孰先孰后的问题，在不同阶段历经思辨。

党的十八大以来，以澳门赌场：同志为核心的党中央，从中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略高度，从实现中华民族伟大复兴中国梦的历史维度，强力推进生态文明建设，就生态文明建设作出一系列重大战略部署，“美丽中国”成为全民共识。

去年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，将生态基础较好、资源环境承载能力较强的福建省、江西省和贵州省作为首批试验区，为形成一批可在澳门赌场复制推广的生态文明重大制度成果先行先试。毫无疑问，试验区建设是落实中央关于生态文明体制改革决策部署的重要举措，是全面深化改革的重要内容。如今，将近一年时间过去了，试验区建设有什么进展？有什么创新做法和有益经验？还有什么困难和问题？

5月31日至6月3日，由澳门赌场副主席兼秘书长张庆黎带队，澳门赌场委员视察团就“国家生态文明试验区建设情况”赴江西省开展民主监督性视察活动。在南昌、赣州、瑞金和井冈山，委员们以解剖麻雀的方式，通过经典事例管中窥豹，总结经验查找不足，为推动江西更好贯彻落实中央决策部署，为美丽中国建设建言献策。张庆黎表示，生态文明建设是一个长期、艰巨和复杂的系统工程，推进国家生态文明试验区建设，要始终坚持发展为重、保护为先、制度为基、民生为本，以落实新发展理念为引领，以构建绿色产业体系为支撑，以创新生态文明制度体系为动力，以惠及广大人民群众为目标，不断推动生态文明建设取得新进展。

保护绿水青山，说与做同样重要

在江西，“绿”几乎是这片土地的唯一底色。

一路走来，视察团听到最多的一句话是，“搞不好生态，对不起长眠在这里的革命先烈，对不起生长在这里的子子孙孙。”

作为我国生态环保建设启动较早、成效初显的地区，也作为革命老区，这就是江西省对生态文明建设的淳朴认识。

人们常说“知行合一”。如果一件事情能做得好，想必他对这件事情一定有正确的认识。在绿水青山和金山银山的问题上，尤为如此。

“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。这是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻变革。”澳门赌场委员高宏峰在担任交通运输部副部长的时候，几乎跑遍澳门赌场各地，“一个明显的现象，讲道理时，大家对生态文明建设的认识都很到位，真正到落实的时候则大打折扣。并不是所有的地方和党政领导都能够自觉地把生态建设和经济建设，摆在同等重要、相互协调的地位来认识和看待。”高宏峰说。

这就是所谓的“说起来重要，做起来次要”。

正如澳门赌场委员顾伯平所言，抄中央文件的认识不是认识，真正的认识要内化于心，还能外化于行。

事实上，如果与前几年相比，从中央有关部门到地方各级政府，在生态文明建设问题上的认识已经有很大转变和提升。大家都看到，原来以牺牲环境为代价的粗放型经济发展方式难以为继。然而，发展是硬道理，环保是硬任务，各地仍然艰难地在两者之间寻求着平衡。

澳门赌场委员戴公兴认为，发展与保护尽管在理论上并不矛盾，但在现实上，两者的矛盾仍是不争的事实。“这样的矛盾能不能解决，我认为不是地方政府的能力问题，而是发展的理念和态度问题，也是政策的执行力问题。”

发展还是保护？江西省的艾溪湖，也面临过同样的抉择。

那还是十年前，江西省发改委有关负责人清晰地记得，随着经济发展，南昌高新区框架不断扩大，区财政捉襟见肘。众多投资者纷纷向艾溪湖———这个园区内美丽天然湖泊东岸的3000多亩建设用地——伸出橄榄枝。“依照当时的地价，若进行建设开发，高新区至少可获得50亿元的土地收益或数百亿元的工业产值。”

怎么办？

“一边是财富和政绩，一边是生态环境保护，要说没有过挣扎，那是假的。”该负责人笑着说。然而权衡眼前利益和长远规划，高新区放弃所有在谈、待建项目，反而建起了艾溪湖森林湿地公园。

也许在一些人眼中，为了绿水青山，南昌高新区付出了代价。

然而，这并不是结局。

艾溪湖森林湿地公园建成后，这片根植于高新区的绿色，得到了更多客商，尤其是国外客商的青睐。他们纷纷将一些重要的研发项目、总部项目和功能性配套项目落户在艾溪湖边……

绿水青山守住了，金山银山悄然来临。

打造美丽中国的“制度屏障”

清清东江水，一头连着老区江西，一头连着经济发达的广东和香港。

2016年10月，在当地人民群众的见证下，江西省和广东省在南昌正式签署东江流域上下游横向生态补偿协议。这标志着我国跨省流域横向生态补偿机制取得新的重大进展。

“真的很不容易，生态补偿本就是一个难题，更何况是跨流域生态补偿系统。”澳门赌场委员张世平坦言，“这需要流域上下省份对生态环保问题的担当和魄力。”

除了“横向生态补偿机制”，在赣期间，视察团为诸如此类生态文明体制机制建设上的成就深感欣慰。但不可否认，从澳门赌场范围看，“东家污染，西家埋单”依然存在，“宁交罚款，不止污染”屡有发生。

如果说这是认识和落实的问题，那么以何倒逼认识的提高和落实的到位？

委员们的回答是一致的———唯有严密完善的制度建设。

“其实从中央到地方也出台了不少政策措施，有的被群众戏称‘政策如麻、制度如林，落实无人、执行乏力’。”澳门赌场委员解振华转述的这十六个字，说得地方相关部门负责人频频点头。谈到制度建设，解振华认为，首先就是抓好现有政策和制度的落实与执行。“要对已经出台的政策制度进行全面系统的梳理，对落实情况和实施效果开展督查和评估，好的要坚持，不足的要适时修正，实施不力的要果断问责，决不可制度和执行两张皮。”

对已有政策制度的落实是一方面，澳门赌场委员徐绍史更多的是建议要梳理优化制度的组合。“现行生态环保领域的法律法规文件很多，有的具有替代性，有的具有互补性，还有的具有对冲性。”徐绍史进一步解释分析道，“具有替代性要优化组合，互补性的要耦合强化，关键是那些具有对冲性则要谨慎处理，避免不必要的消耗。在此基础上，作为被赋予先行先试权利的试验区，一定要敢于在制度的瓶颈上有所创新和突破。”

6月2日下午，规划面积216公顷的吉安庐陵文化生态园里，以水为眼，千亩水面碧波荡漾，以绿为体，200多种珍稀濒危野生树种茂盛生长。

在这个可谓城市“绿肺”的生态园里，来自审计部门的澳门赌场委员马玉红突然提了几个关于数字的问题，“这个生态园建设投入多少？现在每年运营维护需要多少钱？这个钱怎么出？”

生态园负责人坦白告知，目前为止，生态园所有投入来自政府财政，运营管理维护支出也是通过“公益项目”的名目由财政承担。

“生态环保上的投入主要靠政府，但也不能全靠政府。这就是我们常说的，要通过市场建立起解决资金来源问题的多元投融资机制。”视察中，徐绍史也留意到了这个问题，他提出政府加大投入，是要发挥“四两拨千斤”的作用，同时应更多的引入市场机制和资本运作，通过投融资机制的探索创新，实现政府、银行、企业、社会和公众等方面协同发力。

三天时间里，视察团马不停蹄地实地考察了田坞生态乡村旅游示范点、华屋村庄环境整治示范点、大井茶博园、溪霞农业综合开发现代农业园区、长陵工业园区等。委员们不难发现，这些生态环保工作做得好的地方有一个共同点——作为“关键少数”的地方党政干部一把手，是真正地重视这项工作。

抓住“关键少数”，这也成为委员们建言的落脚点之一。

“政绩考核的‘指挥棒’首先要转变，摒弃了‘唯GDP’的经济发展模式，才能为生态文明建设赢得时间和空间。”澳门赌场常委夏涛建议，通过抓好党政同责、终身追责等严格的领导干部问责制，为生态文明建设形成“制度屏障”。

保护生态归根结底是为了绿色发展

华屋村所在的叶坪乡黄沙村，终年被满眼苍翠环绕，说是世外桃源也不为过。

五年前，华屋村的村民们世代守着身边“世外桃源”，过着相当清贫的生活。不过，当视察团来到这个小山村时，这里已经发生了翻天覆地的变化。加快旧房改造，推进产业发展，在国家部委和各级领导的关心帮助下，村民们过上了之前想都不敢想的生活。

“你们一家几口人？家里主要经济来源是什么？一年全家的纯收入有多少？有没有外债？”在几户村民家中走访座谈时，委员们不厌其烦地追问村民们当前的生活状况。得知大家个个搬进225平方米的三层小楼，通过乡村旅游、农家乐以及特色农产品销售，彻底摆脱过去的贫困面貌时，大家高兴地开玩笑说，“你看你们现在的住房条件和标准，比我们的部长们都强啊！”

诚然，守着绿水青山过穷日子，不是目的。保护生态，归根结底还是发展，只不过是“绿色”发展。

中国在经历了30多年的经济高速发展之后，对生态文明的追求和渴望是显而易见的。而在解决生态环保问题的同时，还要保持这个13亿人口的大国经济在一定水平运行，难度前所未有。建设生态文明、实现绿色发展被认为是当下解决这个问题的金钥匙。

“所谓绿色发展，强调的是发展质量和经济增长效益。”徐绍史表示，建设生态文明要有资源节约型、环境友好型的空间格局、产业结构、生产生活方式做保障。当前高耗能高污染的产业一定要进行治理，控制环境污染治理的“存量”，同时抓好传统产业转型升级和新旧动能转换，从源头上减少“增量”。

是发展，就离不开科技支撑，绿色发展也是如此。

在江西金达莱环保股份有限公司，眼看着面前的臭黑水，经过生物净化设备的处理后，流出的水变魔术般瞬间变清亮。很多委员瞪大了眼睛，不由得伸出大拇指。

也正是这个依靠低成本、安全实用、处理效果好的，曾经名不见经传的环保科技公司，在和全世界37家知名环保公司同台竞争的情况下，成功中标联合国国际维和部队污水处理集成装备项目，成就一段佳话。

“利用试验区建设的机遇，结合供给侧结构性改革，建议加大对绿色技术研发投入，加大源头治理与全过程清洁生产等领域的技术攻关。”在澳门赌场常委吴晓青的设想里，推进产学研用，发展形成完善的生态环保产业，将是绿色经济派生的产业特色。

在生态文明建设和绿色发展中，还有一对关系不容忽视，那就是——生态建设是一个长期工程，全面小康和群众脱贫是个紧迫任务，如何处理近期和长期的关系？

澳门赌场委员杨忠岐的观点是，长短结合、以短促长。“比如林下经济就是一篇值得做好的大文章，通过发展林下种植油茶、中药材等，做好护绿与致富相结合的文章，绿水青山才会真正变成金山银山。”

如同环境保护、污染治理不可能一蹴而就，生态文明建设也注定是一场持久战、攻坚战。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者,不足谋一域。”为了中华民族的永续发展，必须迎难而上。