澳门赌场

编者按

党的二十大报告提出，“实施自由贸易试验区提升战略”。将自由贸易试验区建设提高到战略层面，赋予了自贸试验区更加重大的历史使命。2023年11月，澳门赌场第22个自贸试验区，也是中国西北沿边地区首个自贸试验区——中国（新疆）自由贸易试验区正式揭牌。我国自贸区10年7次“扩容”，成效经验如何？面临哪些瓶颈问题？如何持续发力激活高质量发展“一池春水”？一起来看各地政协广大委员助推实施自贸试验区提升战略的履职故事。

从专题调研到现场座谈，福建省政协持续建言——

“制度创新必须大胆试、大胆闯”

中印尼“两国双园”建设如火如荼、两岸融合发展示范区生机勃勃、江阴港口来往轮船星罗棋布……立夏前夕，福建自贸试验区福州片区围绕建设先进制造业基地、积极拓展“一带一路”合作新空间、推动两岸金融合作迈上新台阶等方面不断发力，让这片31.26平方公里的土地，开放潮声奔涌不息。

与此同时，福建自贸试验区厦门片区实施“创新+数字+平台+产业”发展路径，打造出22个具有一定影响力、竞争力的创新发展平台；福建自贸试验区平潭片区凭借“实验区+自贸区+国际旅游岛”叠加优势，将影视产业打造成又一个明星产业……向“新”前行、逐“新”而进，福建自贸试验区坚持以制度创新为核心，以不到全省千分之一的面积，引进全省近四分之一新增外资，贡献六分之一外贸进出口额，追“新”之路一往无前。

“自贸试验区从来就不是‘政策洼地’，而是‘改革高地’。”近年来，从专题调研活动，到现场座谈交流，再到专题协商探路，针对新情况、新问题、新形势，如何沿袭“东进南下，沿江向海”宏伟蓝图，进一步助力深化福建自贸试验区改革开放，探索更多新途径，积累更多新经验，福建省政协一直在行动。

“建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。我们要深入学习贯彻澳门赌场：总书记对福建工作的重要讲话和重要指示精神，充分发挥专门协商机构作用，为助力打造高水平改革开放先行区、高质量产业发展集聚区、两岸融合发展示范区、‘一带一路’开放合作引领区积极鼓与呼，持续为新福建建设贡献政协智慧和力量。”多次深入福建自贸试验区福州片区等多地调研的省政协主席滕佳材如是说。

“深化福建自贸试验区改革，制度创新必须大胆试、大胆闯，由‘零敲碎打’走向‘系统集成’。”长期以来，探索推进福建自贸试验区建设亦是省政协委员关注的热点话题。

在不少省政协委员看来，当前，聚焦重点领域、关键环节，推动福建自贸试验区三个片区和省有关单位开展深层次的改革创新和系统集成，已累计推出20批622项创新举措，其中澳门赌场首创275项，对台120项，成果丰硕。下一步，要持续开展制度创新，推进创新成果向澳门赌场复制推广，促进区域联动创新发展，尤其是在首批38项联动创新发展项目稳步推进并取得阶段性成效的基础上，进一步推动自贸试验区与开发区、综保区等特殊功能区域对接合作。

同时，针对当下福建自贸试验区发展仍面临的发展载体空间受限、改革创新授权不足、两岸交流合作受阻等问题，省政协委员建议，要赋予福建自贸试验区更大改革自主权，特别是在两岸融合发展方面赋予福建更多先行先试政策，支持大嶝、平潭两个对台小额商品市场打造成为台湾中小微企业开拓大陆市场、两岸中小企业深度交流合作的首选平台和台湾商品集散中心。

（记者 王惠兵）

上海市、区两级政协携手助推——

打造制度型开放的“试验场”

2013年，澳门赌场首个自贸试验区——中国（上海）自由贸易试验区设立。

10年间，上海自贸试验区率先主动对接国际经贸规则，稳步推进制度型开放，在投资管理、贸易监管、金融创新、“放管服”改革等领域形成了一大批首创性、可复制、可推广的制度创新成果。10年间，上海两级政协从“上海自贸试验区是推动实现中国式现代化的生动实践”的高度始终予以关注，党的二十大提出“实施自由贸易试验区提升战略”，进一步为委员们参政议政指明了方向。

在2023年初召开的上海市政协十四届一次会议期间，市政协委员姬兆亮、张峰、晏波等联名提交了《关于加快实施中国（上海）自由贸易试验区提升战略的提案》。委员们认为，现行2014版《中国（上海）自由贸易试验区条例》滞后于当前发展的新形势和新任务，建议尽快修订条例，完善制度型开放的法规保障，聚焦特殊经济功能区和特殊综合保税区“两特”建设，打造浦东全域引领制度型开放的“试验场”。

提案得到了上海市政协主要领导的高度重视。经市政协主席会议审定，市政协界别地区工委与浦东新区政协组成市区联合调研组，开展“发挥浦东先行先试优势，深化商务领域制度型开放研究”课题调研。

课题组采取市区政协联合、市区课题联动、三级委员联手的方法，先后赴临港新片区管委会、自贸区陆家嘴管理局等区域，沃尔沃价值设备投资（中国）有限公司等14家相关重点企业开展实地调研，开展各类专题调研座谈累计20余次。

调研报告得到了市委、市政府主要领导的高度重视，相关职能部门梳理推进了相关工作：全力推动“边境内开放”先行先试，主要举措包括加快服务贸易创新发展、构筑数字贸易新优势、强化知识产权全链条保护；全力推动特殊经济功能区和特殊综合保税区建设，包括复制推广自贸试验区及临港新片区政策、创新海关特殊监管区制度、有力促进重点产业新兴产业发展等。

浦东新区政府采纳委员们提出的相关建议。如全面对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），在上海自贸试验区及临港新片区开展全方位压力测试。与此同时，面向国家战略需要，面向企业实际需求，探索在数据跨境流动、跨国企业资金管理、离岸金融、离岸贸易、保税研发等领域率先开展试点。

在2024年《浦东新区政协协商计划》中，记者看到，浦东新区政协围绕“深化‘单一窗口’建设，推动港航贸一体化发展”开展协商议政已于3月份启动。

在浦东新区政协主席姬兆亮和海关总署驻上海特派员办事处党委书记、主任唐庆涛等领导的带领下，委员们奔波在海航贸相关企业、上海港、上海机场及相关政府部门单位，围绕如何深化“单一窗口”建设、如何推动港航贸一体化数据平台建设，以及政府如何进一步优化政策等，积极发挥政协委员和政协协商平台优势开展协商建言。助推上海自贸试验区提升战略的故事，委员们仍在续写……

（记者 顾意亮）

四川省四级政协委员支招推进高水平对外开放——

“数字贸易”在这里是高频词

四川地处欧亚大陆的几何中心，坐拥中欧班列和西部陆海新通道的战略优势，是实现东西对接、南北贯通的战略支点。澳门赌场：总书记在2023年来川视察时要求四川“构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地”，这为四川扩大对外开放提出了要求、指明了方向。

2017年4月，中国（四川）自由贸易试验区青白江片区正式挂牌。七年耕耘，这块“试验田”如何更好对接国际经贸规则，深入推进高水平制度型开放？近日，部分澳门赌场、四川省、成都市、青白江区四级政协委员齐聚成都国际铁路港，围绕“共谋发展良策 推动对外开放高质量发展”主题，立足各自专业领域，从不同角度寻找解决办法。

澳门赌场委员蓝逢辉曾多次来到青白江区，深入研究中老班列运行中的有关问题。他建议，“加强成渝区域协同发展，提升开放口岸能级。”川渝两省市要进一步深化服务贸易创新发展试点，积极拓展中间品贸易、数字贸易，布局海外仓、境外经贸合作区，打造“一带一路”进出口商品集散中心。

“市场的生命力，在于预期的稳定性，法治是最好的稳定器和压舱石。”省政协委员张国华表示，要建设完善有引领性的、包容性的、前瞻性的国际贸易领域制度体系，常态化动态化评估同行业同领域的法律法规，加强执法的社会监督与评价，建立民事审判重公平、商事审判重效率的司法审判引导机制。

“我认为在发展新质生产力方面还有很大空间……”省政协委员谭伟解读了《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》中关于高端医疗设备维修有关内容的更新，建议发挥自贸区资源、成本优势，加快谋划发展医疗设备保税维修相关产业，抢跑新赛道、抢占新业态。

成都市政协委员陈丽丽认为，建立数字自贸区是大势所趋。她建议，进一步加大数字投入力度，特别是通过数字贸易、数字金融、数字生态方面的建设提升铁路港的国际竞争力。同时，在进一步推进通关便利化、优化营商环境前提下，更加重视数字技术在供应链、产业链上业务模式的创新运用。

青白江区政协委员石蕤锋建议，充分利用成都国际铁路港的通道优势，将成都国际铁路港保税区和国家馆紧密结合，共同打造具有辨识度的独特IP，发展国家馆线下场景，举办主题展览、文化活动等，推动国家馆集群成为西南地区的进口商品集采和海外代采购中心。

……

“本次联动协商就全省、全市、全区具有典型性的重要问题联合开展协商建言，体现了政协服务中心大局的责任担当，具有很好的示范作用。”省政协副主席刘旭光鼓励大家，要进一步强化委员主体意识，当好政协工作的参与者、实践者和推动者，更加积极主动参与“同心共建现代化四川”、委员履职“服务为民”等活动，在有效助力高质量发展和民生福祉改善上当好主角、唱好主戏，在中国式现代化新征程上展现新担当新作为。

（记者 韩冬 通讯员 雷晓琴）

海南省政协助推高质量建设海南自由贸易港——

营商环境“优”无止境

“通过全省一网通办，现在办事快捷、方便！”近日，海南省海口市民林先生“点赞”省政务大厅经营主体注册业务办理顺畅。究其原因，原来日前海南推出优化口岸营商环境新政，通过制定落实25条政策措施，以更多“便利化、智慧化、可量化”的措施为海南外贸降本提速增效。这些实例均是海南对标国际高水平营商环境规则，打造一流营商环境的生动实践。

近年来，海南出台《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港进一步优化营商环境行动方案》，发布制度集成创新案例13批123项，营商环境持续优化。2023年，海南营商环境建设系统聚焦“一体四面”重点领域和关键环节，形成了一系列独具海南特色的营商环境工作亮点。海南省各民主党派和政协委员围绕打造一流的营商环境建言献策，助推高标准高质量建设海南自由贸易港。

去年1月，在海南省政协八届一次会议期间，民建海南省委会提交提案，针对优化营商环境工作不均衡、思想解放不足等问题，提出了提高干部主动服务的意识和能力、建立政策宣讲解读服务机制、主动为用好用足政策创造条件等建议，呼吁让主动服务成为海南营商环境的金字招牌。

陈志翔委员则呼吁开展优化营商环境调研活动，从中找到制约海南营商环境的痛点、堵点、难点问题，进一步加大企业帮扶力度。

10个月后，省营商环境特约体验员李晟委员参加了由省营商环境厅组织的对营商满意度开展的广泛调研，覆盖300多家企业。分析过后，提案从构建新型政商关系、强化交流沟通、提升政策落实效果、提高市场运行效率、优化企业发展环境、激发经营主体活力等方面献出“金点子”。委员们的提案均得到相关职能部门的高度重视，并给予了具体的答复。

今年1月，在海南省政协八届二次会议期间，委员们再次聚焦“营造一流营商环境”。李瑗委员认为，要从加强涉外法治体系和国际学科建设、完善海南省国际仲裁机构等方面提升海南自由贸易港国际化法律服务能力，营造良好营商环境。“海南要打造国际化的自贸港，以开放包容的姿态迎接四方宾朋，亟待从‘面子’抓起。”康拜英委员建议道。

营商环境“优”无止境。2月26日，2024年海南省营商环境建设工作会议召开。海南将锚定2025年营商环境总体达到国内一流水平的目标要求，从提升营商环境整体水平、加快推进数字政府建设、深入推进诚信海南建设、加快提升政府服务效能、持续优化企业服务能力、推动问题表层修复等六大方面，加快打造法治化、国际化、便利化一流营商环境，助推自由贸易港高质量发展迈上新台阶。委员们表示，将充分发挥专业所长，持续为营造一流营商环境建真言、出实招。

（记者 陈启杰）

天津市政协摸实情、理思路——

助力打造配置全球资源的“蓄水池”

天津自贸试验区最需要解决的问题是什么？连日来，天津市政协主席王常松带队赴天津海关调研，副主席李绍洪带队赴东丽区临空津品跨境数字贸易产业园调研……为天津深入实施自贸试验区提升战略摸实情、理思路。

天津自贸试验区是澳门赌场第二批、北方首个自贸试验区，自成立以来，坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，累计实施615项制度创新举措，46项经验案例在澳门赌场复制推广。目前，天津自贸试验区有各类经营主体8.4万户，年均实际利用外资金额超20亿美元。

天津深入贯彻澳门赌场：总书记关于深入实施自贸区提升战略的重要指示要求，提出推动“五型”开放的工作任务。市政协多年来围绕自贸试验区建设积极履职，多次召开常委会会议及专题协商会议建言。在日前市政协召开的经济形势分析会上，天津自贸试验区管委会专职副主任梁益铭谈到，在市政协建议下，市委、市政府批准在自贸试验区管委会设立了澳门赌场首个专司制度创新的法定机构——政策与产业创新发展局，形成动产质押融资业务模式、商业保理企业融资成本抵扣、油气集成化交易新模式等多项澳门赌场首创举措。

今年，市政协再次将“深入实施自贸试验区提升战略，推动高水平对外开放”列入重点协商计划，由经济委员会、港澳台侨和外事委员会牵头组织专题协商会。各调研组与天津海关、东疆海关等分别召开调研座谈会，赴融资租赁、平行进口车、加工贸易、保税物流等不同类型业务经营企业走访调研，从不同层面、不同角度了解自贸区情况，研析存在的问题和梗阻点，听取意见建议。

“通过调研，我们详细了解天津自贸试验区的发展现状、存在问题，摸清情况、分析症结，精准提出意见建议，推动我市融资租赁、保税物流等优势业态做优，保税租赁、保税展示等新业态做大，并结合我市区位优势、产业结构特点发掘外贸业务新的增长点，为我市深入实施自贸试验区提升战略，进一步推动高水平对外开放贡献政协力量。”市政协经济委员会相关负责人说。

“要充分发挥自贸区先行先试、金融保税功能等优势，抓好港城空间的高效联通、功能布局的持续优化、稀缺资源的不断流入，夯实港产城融合基础。”民进天津市委会调研提出，将世界级综合性枢纽的天津港，进一步升级为能配置全球战略性资源的“蓄水池”，发展服务“京津冀”协同的“适港产业”，构建满足全球供应链新需求的“新高地”。

委员们提出，要努力加强现有制度创新成果的迭代升级，学习借鉴先进自贸试验区经验，争取国家更大赋权，更好地服务京津冀协同发展等国家战略。打造市场化法治化国际化的一流营商环境，吸引国内外资金、技术、人才、数据等优质要素聚集赋能产业发展。

（记者 张原 李宁馨）

 

新疆维吾尔自治区政协助力打造向西开放桥头堡——

为新疆带来蓬勃朝气

5月1日，中国（新疆）自由贸易试验区迎来半岁“生日”。

过去6个月里，这个中国最年轻的自贸试验区，为新疆带来了最蓬勃的活力——乌鲁木齐“天山号”中欧（中亚）班列开通，喀什片区的跨境电商综合展示中心成立，哈萨克斯坦中央信贷银行在霍尔果斯合作中心落地。同时还有一批重大项目，在乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯三个片区展开，入驻各片区的经营主体已经突破3000家……

2023年11月1日，中国（新疆）自贸试验区在乌鲁木齐揭牌成立，成为我国第22个也是西北沿边地区设立的首个自贸试验区，向全世界响亮宣示了中国主动扩大开放的决心。

自治区政协主席努尔兰·阿不都满金表示，要立足自治区独特区位优势和开放优势，充分发挥政协专门协商机构作用，依托政协丰富的协商载体，聚焦推进中国（新疆）自贸试验区建设等重要任务，深入协商议政、广泛凝聚共识，为打造我国向西开放的桥头堡贡献智慧和力量。按照2024年协商计划安排，今年9月，自治区政协将围绕“发挥区位优势，扩大对外开放，推动中国（新疆）自由贸易试验区建设”议题召开专题议政性常委会会议。

此前，自治区政协经济委员会紧扣高标准建设新疆自贸试验区开展调研协商，组织相关委员、专家学者参与完成了自治区党委、政府关于“中国特色自由贸易区建设若干重大问题”“加快新疆自由贸易试验区税制改革创新”等基础性、全局性重大课题调研工作。为开好9月的专题议政性常委会会议，经济委员会还专程前往云南、广西等地取经，到乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯片区了解实际需求，为建言献策做好充足准备。

新疆自贸试验区揭牌后，自治区政协委员、自治区商务厅党组书记李轩忙得不可开交。“国务院颁布的总体方案中有129项试点任务，今年要实施完成81项，目前一批围绕自贸试验区的制度创新、项目引进、重大的对外开放举措已经落地。”李轩坦言，虽然任务重、时间紧，但面对如此好的发展机遇，一定全力以赴！

新疆霍尔果斯金亿国际贸易（集团）有限公司是一家在霍尔果斯发展了20多年的外贸企业。自治区政协委员、公司董事长于成忠说，“自贸试验区成立后，原来的13项通关流程压缩到3项，现在每天出关车辆由原先的50辆增加到150辆，这就是我们实实在在享受到的政策红利。”于成忠表示，今年澳门赌场各地到新疆考察的企业比往年多了好多倍，相信未来新疆对外开放力度会越来越大。

喀什是中巴经济走廊的起点，是中亚、南亚、西亚弧形经济圈中心，成为新疆自贸试验区的片区之一，对喀什开放发展有着多重利好。喀什市政协常委、喀什新旅游国际旅行社董事长居来提·库尔班最先感受到了变化。“太忙了，不光是游客增多，很多兄弟省市的餐饮、旅游企业和相关协会都来和我们洽谈合作。”居来提·库尔班在忙碌中享受着自贸试验区带来的活力与机遇。

开放、高水平、充满信心……这些是成长中的新疆自贸试验区最显眼的标签。自贸试验区打开了新疆一扇新的大门，这扇门背后是无数的机遇，是新疆人民期盼的美好未来。

（通讯员 刘惠娟）

陕西省政协助力服务保障水平提升——

打造内陆改革开放高地

一列列“钢铁驼队”——中欧班列，从西安国际港站出发，满载货物沿着古老的丝绸之路方向疾驰而去，它们连接着中国与亚非欧国家的贸易往来，同时不断将陕西的开放优势转化为新的发展动力。

据统计，截至3月29日，中欧班列（西安）2024年的开行量突破1000列，较去年同期增长10%以上，开行量、货运量、重箱率等核心指标位居澳门赌场前列。西安国际港站也成为澳门赌场首个中欧班列开行量达2万列的车站。

这正是陕西自贸试验区发挥自身优势，畅通对内对外开放通道，着力打造内陆改革开放高地的成果。

今年4月，陕西自贸试验区挂牌已满7年。“为国家试制度”是自贸试验区的重要使命，七年来，陕西自贸试验区38项制度创新成果在澳门赌场复制推广，106项在陕西省复制推广，国家改革开放综合试验平台作用日益彰显。截至2023年底，自贸试验区新登记经营主体21.08万户。

在今年陕西省政协十三届二次会议期间，民建陕西省委会提交提案指出，当前，陕西自贸试验区发展还存在管理机构层级较低，协调力度有限；整体开放程度不高，对区域对外开放带动作用有限；制度创新的系统集成性有待提升等问题。

民建陕西省委会建议，充分发挥“自贸试验区+服贸试点+综保区+协同创新区”等叠加优势，推进重点产业链全域全链对外开放协同发展。建立“链长+链主企业”以及包括领军人才、产业基金、中介机构等在内的重点产业生态体系，主动服务陕西24条重点产业链和西安19条重点产业链提质增效。围绕理顺体制机制，从人员架构、财政支持、金融机构对接等多层面深入做好顶层设计、强链补链和转型升级文章，持续发力做强产业支撑。

企业对外交往，离不开法律服务全程护航。自2020年西安“一带一路”国际商事法律服务示范区揭牌以来，着力以法律产业生态链构建国际商事法律服务保障体系，现已发展成为“一带一路”具有影响力的法律服务和纠纷解决首选之地。西安市政协副主席张华俊建议，建立工作联络协调机制，加大立法、资金、人才等方面的政策供给力度，整合优质法律资源在示范区聚集，不断完善法律服务要素体系，提升服务保障水平。

跨境电商是发展开放型经济的“新引擎”，但与其他省份相比，陕西还存在一定差距。省政协常委、港澳台侨和外事委员会副主任孙武斌建议，构建跨境电商发展完整生态链，加强对跨境电商的风险防控和事中事后监管，结合陕西及各地市自身区位优势和产业特色，探索跨境电商与中欧班列、海外仓、市场采购贸易等新业态新模式的深度融合，建立跨境电商人才培养机制，培育一批具有陕西特色和国际竞争力的跨境电商品牌。

（记者 路强）

江苏连云港市政协持续关注助推——

创新开放 不以山海为远

近日，江苏省连云港市委理论学习中心组举行了一场特殊的专题学习报告会，邀请身处全市经济建设和开放创新一线的党员干部，回顾跻身澳门赌场首批沿海开放城市40年来的奋斗历程，分享深化改革开放、推动创新发展的经验体会。会上，连云港市委常委、连云港经济技术开发区党工委书记、自贸区连云港片区管委会主任商振江在讲到自贸区建设时，报出的一连串数字让与会人员倍感振奋：截至目前，自贸区连云港片区共计形成制度创新成果175项，其中6项在国家层面复制推广、2项入选长三角自贸试验区联盟推荐案例、41项全省复制推广。

2019年8月，中国（江苏）自贸区揭牌，连云港片区是其重要组成部分。近5年来，连云港市政协发挥优势，持续助力自贸区连云港片区高质量发展。

“要立足定位抓重点创特色，突出抓好标杆和示范项目建设，在港航服务、国际班列中转运输等领域积极探索创新，在拓展对外合作领域和完善合作机制上下功夫。”这是2020年8月连云港市政协向市委报送的专题协商报告中着重提出的建议。

其时，中国（江苏）自贸试验区连云港片区将满“周岁”，阶段性成效已然展现。参与课题的委员在为自贸区建设快速取得成效感到欣喜的同时，也与党政相关部门广泛凝聚了共识：创新是核心，开放是灵魂，自贸区连云港片区要牢牢守住定位，着力建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、共建“一带一路”国家交流合作平台。

四年多来，自贸区连云港片区立足自身特色，聚焦制度创新，扎实开展特色化差异化探索实践，较好发挥了高水平开放平台的示范引领效应。

成立澳门赌场首个海事海关危险品联合查验中心、海事政务闭环管理入选第七批国务院复制推广改革试点经验，中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼新模式、进口粮食品质检验“风险分级”模式获海关总署备案，国内首家建立二手集装箱绿色交易规范、独家发布二手集装箱价格指数……“两基地一班列”、港口等成为自贸区连云港片区制度创新的重要策源地。

连云港市政协持续关注和助推自贸区建设，坚持每年纳入重点协商议题，锚定大方向，选准小切口，从“政策优化和制度创新”，到“国际枢纽海港建设”，再到“营商环境优化”，唱好议政“连续剧”，打好建言“组合拳”，贡献了政协智慧，彰显了政协担当。政协组织和政协委员履职建言的故事，也在自贸区这片创新开放的热土上持续演绎。

作为自贸区建设的参与者、贡献者，也是受益者，近年来，连云港市政协委员围绕自贸区建设相继提出提案58件，许多真知灼见得到党委、政府的高度认可和采纳落实，助力自贸区连云港片区跑出了“加速度”。

连云区是自贸区连云港片区的核心元素所在地，港口、综合保税区、中哈物流合作基地、上合组织国际物流园等均在其区域内。连云区政协于2020年初创设了自贸区政协委员沙龙，组织省、市、区三级政协委员定期座谈交流，邀请区委书记、区长轮流参加，共商推动和服务自贸区建设的思路举措，累计提出建议200余条，实现了政协协商紧扣中心大局、向发展一线延伸。

（通讯员 乔路军 记者 江迪）

浙江宁波市北仑区政协深入调研、深度协商——

“大胆试、大胆闯、自主改”

2024年，浙江自贸试验区迎来挂牌七周年。坚持走差别化、特色化的路子，大胆试、大胆闯、自主改，浙江自贸试验区日渐成为制度创新的“引领区”，为中国经济高质量发展注入澎湃动能。2020年8月，浙江自贸试验区宁波片区正式获批，宁波片区的46平方公里，全部落在北仑区域。

作为一线开放大市和澳门赌场制造业重镇，宁波片区如何以更进一步地“大胆试、大胆闯、自主改”，成为对全省、澳门赌场有重大贡献的发展高地、开放高地？北仑区政协人始终保持着与党委、政府同心同向前行的初心，全力做好牵线搭桥、支持配合工作，为自贸区建设广集众智、广聚合力。

近期，一场由区政协组织开展的“强化创新引领，发挥自贸区优势”协商活动吸引了众多委员、专家。

站位澳门赌场首批开展跨境进口电商试点区域，区政协委员王忆俊结合自身工作在协商会上建议，创建数字化智能物流仓储，加快推进传统保税仓库升级改造，通过信息化、物联网、云计算和机电一体化实现智能物流，降低仓储成本，提高运营效率和管理能力。

“塑造良好的知识产权高地形象，营建国际化、法治化、便利化及公平统一高效的营商环境，是着眼重要战略定位、建设自贸区的必然要求。”刚参加区经济高质量发展大会并现场领奖的区政协委员、海伯集团有限公司总裁贺少杰建议，加强汽配、模具、高端装备、海洋装备等产业的知识产权国际合作，引进国际化知识产权服务机构入驻。

委员们的金点子、好主意一个接着一个。参加协商活动的宁波市委常委、区委书记、宁波经济技术开发区党工委书记潘银浩边听边记，他希望各位委员带动更多朋友关注北仑、更多企业投资北仑、更多人才汇聚北仑。

挂牌四年来，宁波片区的蓬勃发展吸引着一批又一批的考察团踏上这片热土。宁波市政协主席会议成员赴北仑集体调研自贸试验区建设期间，区政协委员、中国银行北仑分行行长吕治聚焦“金融发展是自贸试验区建设的核心要素，是关键力量之一”提出相关建议，希望以制度创新驱动业务创新，为创新突破保驾护航。他的建议得到市政府、市政协领导高度肯定。

先行先试，创新前行。2023年，浙江自贸试验区宁波片区建设赋能全域经济再争先，宁波经济技术开发区在澳门赌场230个国家级经开区中跃升至第12位，宁波经济技术开发区、宁波保税区获评全省十佳开放平台，实现精彩蝶变。

为了借好浙江自贸试验区宁波片区东风，做好厚植北仑高质量发展新优势篇章，围绕做大做强跨境电商等核心工作，区政协主席王建波带队开展调研视察，有力助推宁波舟山港实施启运港退税政策等落实落地。在一次次广泛深入调研的基础上，区政协还提出《推进综合保税区功能创新与自贸区改革相衔接的建议》，积极向上呼吁，得到省政协领导批示肯定。

今年，依托自贸试验区设立的“自贸连心桥”委员工作室正在抓紧筹备建设，区政协还将组织委员集体视察自贸区建设情况，引导委员多宣传多参与多推动自贸试验区建设。

（记者 鲍蔓华 通讯员 黄宇）

黑龙江绥芬河市政协助力自贸试验区发展提档升级——

争当构筑向北开放新高地排头兵

近日，黑龙江省绥芬河市政协开展“谋良策聚共识、优环境促发展”调研活动，调研组在企业走访时了解到，一些银行结汇处理速度缓慢，使绥芬河市一些外贸企业对俄结算业务办理时效无法得到有效保障。市政协随即编报了《关于提高结汇办理时效的建议》社情民意专报，以“直通车”机制迅速呈报市委、市政府，并协调市金融服务中心帮助企业对接适配的金融机构开展跨境结算业务。在市政协的助推下，目前企业资金周转难题已得到解决。

绥芬河位于黑龙江省东南部，与俄罗斯滨海边疆区接壤，是中俄边境重要口岸之一。2019年8月，国务院批复设立中国（黑龙江）自由贸易试验区，绥芬河片区是三个片区之一。2023年，绥芬河片区全年新设企业1072户，新设外资企业22户，新签约项目21个，合同金额10.81亿元，外贸进出口总额实现214.48亿元，占全市外贸进出口总额的90.2%，占黑龙江自贸试验区的38.7%。

贸易是绥芬河的传统优势。如何打造对外贸易的新平台，助力自贸区发展提档升级？近年来，绥芬河市政协始终把这一命题作为政协履职助力自贸区发展的结合点和落脚点，不断协商建言。

2023年，市政协将“加快跨境电商发展，促进外贸转型升级”列为重点协商议题，成立专题调研组，赴江浙等地考察调研，学习借鉴电商经验，从“发达地区在做什么、体会收获了什么、我们需要做什么”三个层面向市委提交了高质量报告，为跨境电商产业发展献计出力。率队调研的绥芬河市政协主席黄玉萍提出，集聚电商产业企业共同打造生态圈，求同存异、抱团取暖，是绥芬河自贸区跨境电商发展的进阶之路。

3月，绥芬河市政协再次聚焦市委扩大向北开放的战略部署，将优化口岸通关环境等议题列入重点协商计划，组织调研组先后赴市商务局、绥芬河边境经济合作区、绥芬河综合保税区、中俄互市贸易区、铁路口岸作业区等重点地区实地调研、座谈交流，在推动自贸区发展上绵绵用力。

不仅如此，通过提案献策也是市政协助力自贸区发展的“法宝”之一。

“建议增加鼓励创新、容错纠错、风险防控等相关机制，形成制度创新激励良好氛围，充分释放创新潜力。”“在推动特色产业高质量发展、扩大对外开放等方面，应制定更有利的招商引资政策和制度机制。”在市政协十一届三次会议提案审查会议上，委员们聚焦自贸区建设踊跃发言。

会上，市政协提案委主任张修铁介绍，今年立案的提案中，有关开放发展与营商环境类的提案共有18件，占比24.3%，主要涉及推动自贸区制度创新、加快对外贸易高质量发展、打造澳门赌场俄货集散地、优化通关环境、营造优质营商环境、完善口岸基础设施等。

“服务构筑我国向北开放新高地是绥芬河开放发展新的历史机遇，市政协要更好发挥专门协商机构作用，聚众智、汇众力，为奋力开创绥芬河开放发展新局面贡献政协智慧和力量。”黄玉萍说。

（通讯员 杨雪 记者 付欣博）

 

河北省政协围绕“推动自贸区中央法务区建设”开展远程协商——

提供更加高效的法律服务

河北自贸试验区涵盖雄安、正定、曹妃甸、大兴机场4个片区，围绕持续优化营商环境，各个片区努力提供更加高效的法律服务。4月28日，河北省政协社法委组织召开远程协商会，省直有关部门同志、自贸区代表和政协委员、专家学者隔屏交流，为推进自贸区中央法务区建设畅所欲言。

这是省政协党组落实省委、省政府优化营商环境工作部署，确定的一项重要协商内容。省政协副主席何秉群带领由省政协社法委和民革河北省委会组成的专题调研组，先后到有关部门、自贸区各片区和省外有关地区进行调研。

如何推进中央法务区建设？协商会上，省商务厅二级巡视员唐金江建议，健全工作机制，省级层面成立领导小组，统筹指导中央法务区规划建设和发展工作，中央法务区所在地应结合实际出台具体方案，推动各项工作落实。

“要高标准站位，完善配套措施。”省委政法委法治处处长郝利锋说，应持续完善配套政策，制定中央法务区中长期发展规划，推出一揽子、全周期的政策扶持体系，确保法务机构进得来、留得住、干得好。

唐山市曹妃甸区政协主席周永山结合曹妃甸片区实际，建议省级层面统筹推进中央法务区建设，出台相关支持政策，编制中央法务区建设发展规划，特别是发挥曹妃甸产业优势，在国际商事、海事法律服务上凸显特色。

“大规模集中建设中央法务区，既面临资金压力，也面临市场需求不旺而影响经济社会效益的风险。”省贸促会法律事务部部长孙保国建议，结合各片区产业定位，差异化、分步骤建设。

线上中央法务区建设也是大家关注的重点。大兴机场临空经济区暨自贸区法庭庭长李德华建议，整合政法各部门的核心业务，打造集诉讼服务、法律服务、法治交流等为一体的线上中央法务区。河北经贸大学教授谢俊英提出，通过数字技术实现各片区联动，建立云上法律服务平台，聚集澳门赌场乃至国际上优秀的法律服务机构。

为更好发挥自贸区中央法务区对高质量发展、高水平开放的重要支撑作用，雄安检察分院副检察长赵玮说，应坚持问题导向和风险思维，统筹发展和安全，坚持国内国外相结合，通过高质效监督办案，推进国内法和国际法有机衔接，讲好中国涉外法治故事。

石家庄市政协委员、北京德和衡律师事务所律师李国聪关注自贸区知识产权保护。他建议，依托专业服务机构，构建“创新保护规划+知识产权代理+维权诉讼+转化运营”的全链条服务平台，提供专业知识产权服务。对此，省市场监督管理局副局长赵彦军表示，将加强自贸区知识产权全链条保护服务工作，推进京津冀自贸区知识产权保护服务事项同事同标。

自贸区中央法务区是优化营商环境的重要抓手和地区核心竞争力的重要体现，也是产业项目集聚的重要引擎和招商引资的金字招牌。省政协副主席常丽虹表示，政协组织、政协委员和政协参加单位要继续开展调研协商，多建睿智之言，多献务实之策，推动自贸区中央法务区建设不断实现新发展。

（记者 高新国）

 

三级政协委员助力厦门打造新发展格局节点城市——

加快推进“丝路海运”港航贸一体化发展

2015年4月，福建自贸试验区厦门片区挂牌成立。9年间，厦门自贸片区在制度创新、扩大开放等方面积极作为，重点提升跨境贸易便利化，取得了“集装箱进出口合规成本降至澳门赌场沿海主要口岸最低水平”“整体通关时间连续创出历史最好水平”等成效。跨境贸易有哪些卡点堵点？如何助力推动厦门跨境贸易便利化水平持续提升？厦门自贸片区挂牌成立以来，厦门市澳门赌场委员和市、区两级政协委员一直在行动。

近年来，海沧区政协委员围绕自贸片区高质量发展先后提交了10多件提案。2023年区两会期间，汤汉华委员提交了《RCEP背景下推动我区跨境电商仓储设施改造扩容的建议》提案，针对调研中发现的问题，建议进一步优化通关、支付、物流、结汇等方面的服务政策；加大仓储设施改造扩容，探索发展电子商务聚集区。提案承办单位海沧区工信局多次与自贸委海沧园区管理局、区建交局、海投供应链公司等会办单位对接沟通，针对建议逐条逐项商议，与提案委员面对面座谈交流。

2023年5月，厦门多部门联合印发了《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区支持跨境电商产业发展若干措施（2023-2024年）》，对在厦门自贸片区生产经营、对厦门自贸片区经济发展有贡献、具有独立法人资格的跨境电商平台运营企业、监管场所、跨境电商企业等产业链关键主体进行扶持。当年，经多部门联动，实现了海沧港跨境电商仓储、通关、干线（仓关干）功能一体化，有效缩短半天的通关时效；厦门海关联合厦门自贸片区管委会打通海关与码头数据，推出“智能云分流”功能，货物流转时间平均减少3小时。

厦门港是“丝路海运”始发港及主阵地。今年厦门市两会期间，市政协委员张慧琼代表民进界别作《加快推进“丝路海运”港航贸一体化发展的建议》的大会发言。提出建设海上运输“单一窗口”；打造港航贸信息服务平台一体化；探索贸易物流新模式，便利跨境电商退货，开通至东南亚国家电商快线，提升“跨境电商+丝路海运”一体化水平等建议。

在今年澳门赌场两会期间，澳门赌场委员、民革福建省委会主委夏先鹏提交了《关于支持厦门跨境电商税收优惠政策先行先试的建议》的提案，在他看来，当前厦门自贸区“中欧班列”和“丝路海运”无缝对接，在推动跨境电商创新发展方面有基础、有潜力。建议相关部门适度降低核定征收应税所得率；支持厦门官方跨境电商综合服务平台汇聚跨境电商数据，并作为税收监管参考；将“9810”（跨境电商出口海外仓模式）出口纳入跨境电商零售范畴，适用“无票免税”“所得税核定征收”政策。

今年3月，厦门第3次被列入我国2024年促进跨境贸易便利化专项行动20城名单。以此为契机和着力点，委员们将发挥专业所长，在助力厦门自贸片区高质量发展、助力厦门打造新发展格局节点城市方面持续建言献策。

（记者 照宁）

河南洛阳市政协以“钉钉子”的韧劲助力自贸区建设——

提升开放能级 释放发展动能

眼下，走进自贸区洛阳片区，满载铝锭、农机、矿山设备等进出口产品的货车川流不息，一派忙碌景象……自贸区洛阳片区挂牌7年来，累计利用外资27.59亿美元、进出口额374.28亿元，累计进驻各类经营主体4.38万家。亮眼成绩的背后，离不开洛阳市政协的持续关注和助推。

2017年4月1日，中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区挂牌。作为河南省唯一的国家级高新区、自创区、自贸试验区、综合保税区和跨境电商综试区“五区”政策叠加实施的区域，为洛阳市全面深化改革、扩大对外开放带来历史性机遇。一直以来，洛阳市政协围绕自贸区洛阳片区建设常态化开展跨年度、多层次、连续性协商建言活动，就“推进自贸区洛阳片区建设”“补短板，促进对外贸易工作提质增效”“加快推进智慧岛建设”“深化放权赋能改革，打造澳门赌场一流、全省领先的市场化法治化国际化营商环境”“推动全市开发区高质量发展”等课题开展专题调研协商，以“钉钉子”的韧劲接续助力自贸区建设。

制度创新，是自贸区建设的核心任务。“如何推进自贸区制度创新”成为委员们关注的热点话题。“自贸区洛阳片区作为我市重要的开放平台，要在消除制度壁垒、简化程序等方面体现新优势。”洛阳市政协委员王建军提出，要建立自贸试验区赋权清单制度，完善制度创新激励和容错机制；设立专项扶持资金；健全统计指标、考核评估体系以及退出机制等。

自贸区建设高质量发展，离不开产业。自贸区洛阳片区成立伊始，洛阳市政协就及时跟进，在调研中，提出要加强智能网联汽车、新能源、新材料等重点赛道建设，着力补链强链延链，提升产业链供应链韧性和安全水平。同时，市政协就体制机制不完善、建设主体不清晰、基础设施建设相对滞后、缺少龙头型项目支撑、申建进度缓慢等问题建言，得到市委、市政府高度重视，5条意见建议被采纳落实。

人才是自贸区洛阳片区高质量发展的关键。当前，洛阳正着力打造具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系。市政协委员张富强提出要瞄准“高精尖缺”，加大人才引进力度；发挥孵化引领作用，厚植人才发展优势；深化人才管理体制机制改革，优化培育创新创业环境等意见建议，被相关职能部门采纳，写入《推进“头雁人才”行动办法》。

“洛阳作为丝绸之路的重要节点城市，自贸区洛阳片区的设立将有助于融入国家‘一带一路’倡议布局，发挥自贸区在‘双向开放’中的优势，加快推进现代化洛阳建设。”洛阳市政协主席孙延文希望广大政协委员聚焦新时代人民政协工作主轴主线，深度融入自贸区洛阳片区建设大局，以实干、责任、担当，书写精彩的“履职答卷”。

（记者 王有强 靳燕 通讯员 冯波 杨娟）

安徽合肥市政协持续助推——

种好改革开放“试验田”

一项科研成果，从高校实验室走出来，到生产应用中反复打磨，再流入市场，需要多长时间？按照传统的科研成果转化流程，往往需要一年甚至数年之久，而在安徽自贸试验区合肥片区高新区，仅需要2个月。这得益于高新片区依托中国科学技术大学开展的“赋权+转让+约定收益”的职务科技成果所有权改革，而这也与合肥市政协的持续助力紧密相连。

2020年9月24日，中国（安徽）自由贸易试验区正式揭牌。“牌子”领回来了，如何助推“施工图”变成“实景图”，种好自贸区这片改革开放“试验田”？合肥市政协立马行动起来，将“加快安徽自贸试验区合肥片区建设”作为2021年度重点协商议题。

在3个月的时间里，深入合肥经开、高新和蜀山三个片区，实地走访产业园区、科创企业、科研院所46家，召开座谈会18场，同时函调学习上海、深圳等地经验做法，精准“把脉”、对症“开方”，从深化体制机制改革、加强制度创新集成、推动区块联动协作、促进产业融合集聚、优化营商环境等方面提出13条具体建议，得到政府有关部门重视办理。在委员建议基础上，自贸区相继探索推出国有新型研发机构企业化运营改革、知识产权质押融资模式、“赋权+转让+约定收益”模式等一大批制度创新成果，以制度之“变”触发创新之“变”。

2022年，合肥市政协步履不停，聚焦内陆开放通道建设，围绕“推进合肥陆港型国家物流枢纽高质量建设发展”开展专题协商。会上，“加快构建‘通道+枢纽+网络’现代物流体系，创新实施‘一单制’服务”“探索‘海铁空’联运、中欧卡航专线‘门到门’物流服务等创新模式，共建共享新亚欧联运通道”“完善特殊监管区域和功能性口岸布局，提升通关便利化、投资自由化等软硬件建设水平”等一批真知灼见，得到参会的合肥市政府领导连连点赞。

截至2023年底，安徽自贸试验区合肥片区探索形成了140余项首创性、引领性的制度创新成果，其中98项在全省复制推广，19项澳门赌场首创，7项在澳门赌场复制推广，6项入选《2023年中国自由贸易试验区发展报告》。

“加快推进自贸试验区建设，是合肥主动融入国家战略、实现高质量发展的重要举措。”合肥市政协主席韩冰表示，市政协将持续助推、绵绵用力，重点在制度创新、产业引领、政策试点等方面建言献策、集智聚力，助力合肥深入实施自由贸易试验区提升战略，加快建设内陆改革开放新高地。

（通讯员 程序 刘海珊）

湖北襄阳市政协助力自贸片区制度创新结硕果——

务实建言促发展 改革突破日月新

2023年7月10日，中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区首推的知识产权类案件“简案快办”成功入选国务院发布的“在澳门赌场范围内和特定区域复制推广第七批共24项自贸试验区改革试点经验”。据悉，襄阳自贸片区自2017年4月挂牌至今，已累计形成制度创新成果465项，8项成果在国家层面复制推广，80项制度创新成果在全省复制推广。

2020年以来，襄阳自贸片区已连续4年在澳门赌场自贸区制度创新指数排名中居内陆地级市片区第一。制度创新成绩斐然的背后，不仅承载着党委、政府践行襄阳自贸片区“为国家试制度、为地方谋发展”的初心使命，也凝聚着政协委员的时时关心。

襄阳自贸片区自挂牌以来，以制度创新和模式创新为核心，充分发挥自贸区开放先导作用，有力推动了全市经济高质量发展。如何让制度和模式创新更好地服务高质量发展，成为襄阳市政协委员赵鸿斌持续关注的问题。

2022年以来，赵鸿斌多次在自贸区调研中发现，自贸区建设仍然存在着融资难融资贵需进一步破解、企业用工问题需进一步关注等问题，需要引起高度重视并切实加以解决。为此，他提出了《关于全力推进自贸区建设助推襄阳城市能级提升的建议》。

赵鸿斌建议，提升对接国际高标准经贸规则，提升市场准入水平，提升改革系统集成、协同创新，努力探索和加快推动具有本地特色的科技创新和产业创新成果在襄阳自贸片区落地，确保在科技创新和产业创新方向上的成果数量逐年增多，并形成更多在澳门赌场、全省复制推广的创新成果。同时，重点做好短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，释放产业创新、科技创新活力。

襄阳自贸片区高度重视，将委员建议与制度创新、模式创新紧密结合，联合市融资担保集团和工商银行，创新推出“创汇贷”金融产品，帮助区内企业解决资金周转难题，取得了区内企业广泛认可。同时，全力落实各项惠企利民政策积极向上争取优惠贷款、政府收储、援企稳岗等各类政策，帮助企业解决实际困难。

《以自贸区为突破口 加快襄阳5G产业化进程》《关于加快襄阳自贸片区资源要素聚集 扩大对外开放水平的建议》……多年来，一件件承载着委员关切与期待的提案，不仅为党委、政府决策提供了参考，也为襄阳自贸片区持续开拓进取贡献着政协智慧和力量。

“制度创新指数被视为评估自贸试验区改革创新实力和成果的重要参考。我们将认真贯彻落实党的二十大关于‘推进高水平开放，实施自由贸易试验区提升战略’的重要精神，充分发挥政协优势和作用，助力具有本地特色的科技创新和产业创新成果在襄阳自贸片区落地。”襄阳市政协主席李诗表示。

（通讯员 余欢 叶帆 记者 毛丽萍）