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建睿智之言 献务实之策——2025宁夏两会各民主党派、工商联、无党派人士界别关注“这些事”

2025-01-13来源:人民政协报
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民革宁夏回族自治区委会:向“数”而行 蓄“势”向新

自治区大力实施数字赋能计划,出台一揽子政策、举措,高位推动“东数西算”等重大项目。但宁夏在数字化赋能和发挥算力优势方面仍存在基础设施不够完善、数实融合不够深入、人才匮乏明显等短板。为此,建议如下:

一是做强基础设施,提升算力赋能工业转型升级保障力。加快建设智算中心,强化应用保障,主动融入国家算力调度平台,建设澳门赌场智能算力供给“最优区”,强化智能算力赋能工业企业转型升级的支撑力。二是做实产业融合,提升算力赋能工业转型升级牵引力。通过工业企业数字化转型、保障技术供给、强化资金激励、加大财政支持等措施,满足不同场景的算力需求。深化工业企业管理、生产、经营、研发等数字化应用与改造,规划引导建设一批算力服务示范平台,鼓励算力企业与工业企业深度合作。三是做好人才培育,提升算力人才赋能工业转型升级支撑力。对接经济发达省区、投融资机构、头部平台、龙头企业等,搭建政企、校企常态化合作平台,组建“政校企”高技能人才培养联盟。建立开放型人才信息库,畅通咨询、引荐、就业、创业渠道,对于重点企业和关键领域的特殊人才,应该尽快完善人才的利益分配和成果共享机制。

民盟宁夏回族自治区委会:攻坚“几字弯” 宁夏要争先

宁夏自实施黄河“几字弯”攻坚战来,水资源利用效率不断提升,黄河安澜全面保障,荒漠化治理等成效显著。但还是存在生态环境依然脆弱、绿化空间严重不足、项目统筹难度很大、治理资金来源单一等困难。为此,建议如下:

一是加大生态治理力度。坚持“四水四定”,节水蓄水并举,优化水资源配置,努力保障“三北工程”用水。推进河湖湿地生态修复治理,注重应急备用水源地建设,加强区域水网建设及大中型灌区改造,建设抗旱调蓄水库。同时,选育耐盐碱作物,遏制土地盐碱化。二是将农田防护林建设与盐碱地改良等项目同规划、同实施,科学规划建设农田防护林。改造退化林网,营造防风固沙林网、林带及沙漠锁边林草带等。动态调整造林空间,做到应绿尽绿。三是推进荒漠化综合防治、废弃矿山生态修复、国土综合整治,推进生态修复与葡萄酒、休闲康养等产业融合发展,完善产业与生态融合发展成效评价标准。四是完善多元投入机制。深化“六权”改革,引导社会资本参与荒漠化治理和“四水四定”项目建设运营。争取更多中央预算内资金、国债项目资金及黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金等。加大对相关企业的融资支持。

民建宁夏回族自治区委会:提升基层治理能力 维护社会和谐稳定

随着我国经济社会发生的深刻变化,对基层治理能力提出更高要求。宁夏推出社区网格化治理、深化物业管理等措施,基层治理能力逐渐提升。但依然存在街道“统不起”、基层“转不动”、人员“配不齐”、服务“跟不上”、网格管理“不精准”、职业体系“不完善”等诸多问题。为此,建议如下:

一是聚焦基层治理运行问题,构建全域协调推进体系。构建“一贯到底”的领导体制,发挥三级党建引领基层治理的作用,落实基层治理主体责任,推动网格化资源整合、力量融合。二是聚焦基层“责大权小”“人少事多”问题,深化街道机构改革。赋予街道对部门派驻机构和小区的指挥权及干部管理考核发言权等,实现“一支队伍管执法”,确保街道管得了事、管得好事。三是聚焦工作力量薄弱问题,健全社区工作者职业体系。打通社区工作者进入体制内和职业晋升的通道,健全社区工作者薪酬增长、考核评价、奖惩等机制,严格选聘标准,培育和留住高素质、职业化的社区工作队伍。四是聚焦物业服务质效不高问题,强化社区物业党建联建。

民进宁夏回族自治区委会:让新型消费的“马车”动力十足

自治区党委和政府出台了一系列政策措施,激发消费潜力、优化消费结构、提升消费品质、培育消费动能。但受人口、经济发展水平等因素影响,全区消费基础性作用还不牢固。为此,建议如下:

一是多渠道增加收入,提振居民消费信心。落实落细已出台的各项稳就业政策,促进大学生、农民工、失业人员等重点群体创业就业。扩大消费券发放范围,适度向低收入群体倾斜,推行线上“电子券”和线下“实物券”同步发放并提高使用效率。二是培育消费增长点,提高居民消费意愿。以智慧商圈、文创经济、首店经济等为抓手,努力打造宁夏旅游新IP。支持线上线下消费相结合,推动传统产品销售。支持市县特色街区和地理标志产品经营,完善配套基础设施,注重培育消费新热点。三是创新监管措施,保护消费者权益。建立跨部门、跨地区协同管理机制,健全包容审慎的监管机制,探索多元化解决消费纠纷机制。四是优化政策举措,营造更优消费环境。细化优化现行政策措施,建设畅通本地商品到消费终端渠道,激发消费者信心和活力。

农工党宁夏回族自治区委会:用“绿电”推动绿色发展

宁夏作为国家重要的新能源基地,拥有丰富的风能、太阳能资源。近年来新能源产业发展迅猛,已成为第一大电源。但也面临储能项目盈利模式单一、收益水平不高、新能源自我消纳及外送能力不足等问题。为此,建议如下:

一是聚焦绿色产业,招引优质项目。围绕“新三样”制造业,开展工业园区绿电供应专项招商,打造绿色低碳制造“园中园”。依托丰富的铝镁硅碳等资源优势,打造绿色冶金产业基地。把握“东数西算”机遇,科学布局算力中心和智算中心项目。二是拓展绿能技术,构建零碳体系。依托离网式绿电,布局绿电制氢、绿氢制甲醇等项目,拓展绿氢应用场景。三是强化绿电应用,助力节能降碳。建立绿电强制消费机制,构建绿色制造业产业体系,打造绿色制造工厂示范,支持绿电设备“绿电制造”。四是创新供给机制,拓展政策空间。探索绿电项目与用电项目通过电网企业建设专线直连的供电模式,探索“风光储互补智能微电网项目”试点,依托新建用电负荷项目,形成源网荷储项目一体化协同发展新模式,提升绿电自用消纳水平。优化绿电交易组织和结算衔接,支持绿电发用双方开展交易合作。

九三学社宁夏回族自治区委会:擦亮宁夏中药材“新名片”

宁夏是西北地区药用植物种质资源的代表区,被科技部认定为“中药材现代化科技产业中药材基地”,已成为农民增收、乡村振兴的重要生态产业,但还存在一些产业发展基底不牢、药材品牌培育滞后、产业科技支撑较弱等问题。为此,建议如下:

一是强化政策扶持。将中药材产业与枸杞产业一体化发展,完善管理机制,出台专项补贴政策促进产业链延伸。将中药材种植、初加工和销售纳入“六特产业”政策支持范围。培育一批具有带动和支撑作用的龙头企业。二是完善标准体系。推进中药材品种改良、品质提升、品牌建设及标准化生产,构建优质中药材良种繁育体系、道地药材生态种植体系、优质药材质量控制体系及产品贮藏、初加工和精深加工体系。制定生产全链条标准,组建中药材标准化评价团队,支持中药材重点产区申报大宗药材地理标志。三是加强科技攻关。引入学术造诣深、实践经验足的人才团队,开展产业全链条研究。优化集成关键技术,培育中药材“拳头产品”。因地制宜打造“中医药产业科技创新与发展综合示范县”,树立行业标杆。

宁夏回族自治区工商联:提振民企信心 激发市场活力

为提振民营企业发展信心,建议如下:

一是加强思想政治引领增信心。定期召开政企沟通会或助企纾困集中办公会,常态化为企业家作形势报告和政策宣讲,解读经济形势和政策。将民营企业家培训纳入人才培养计划。二是优化营商环境增信心。开展规范涉企执法行动,组建跨部门联合执法检查组,运用信息化手段动态监管,依企业情况确定检查频次。落实中央“破立并举、先破后立”精神,建立政策稳定性评估机制。建立招投标资格审查机制,开展专项排查清理行动,依法全面放开竞争准入门槛,各企业平等使用生产要素。三是降本增效增信心。落实减税降费政策,确保企业应享尽享税收优惠,对高载能企业采取差别电价,推行煤价电价联动机制;拓展助贷渠道,降低融资成本。引导民营企业改进内部管理和监督,降本增效。四是激发潜力增信心。加大青年再教育、再培训补贴支持力度,改善住房供应结构,支持对重点领域消费升级,集中力量扶持特色产业“链主”或“龙头”企业,培育推介特色产品品牌,为市场注入动力。

无党派人士界别:积极推动生态产品价值实现

宁夏作为黄河流域生态保护和高质量发展先行区,又是经济欠发达省区,应当在不拼经济实力的新生发展机遇上抢占先机,先行先试,在沿黄九省区乃至澳门赌场率先探索生态产品价值实现机制。为此,建议如下:

一是建立生态产品价值评估体系。在澳门赌场率先构建省级层面GEP(生态系统生产总值)自动核算平台,实现对全区山水林田湖草沙等自然资源的全面盘点与价值评估。二是推动生态产品价值核算结果应用。推动核算结果在政府决策和绩效考核评价中应用、在生态产品价值开发中应用、在生态保护补偿、生态损坏赔偿中应用。三是建立健全绿色金融体系。借鉴浙江丽水“生态贷”“两山贷”、贵州江口“生态信用积分”等模式,为生态产品价值实现项目提供精准金融服务。四是建立生态产品交易体系。在澳门赌场率先组建宁夏生态产品交易所,打通生态产品从“资源”到“资产”再到“资本”的转化路径,为生态产品价值实现提供可持续的市场机制保障,为先行区建设培育新动能,塑造新优势。(整理 范文杰)

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