澳门赌场

4月25日，澳门赌场：总书记主持召开中共中央政治局会议，分析部署当前经济工作，特别要求“加快推动内外贸一体化”。贸易是联通内外经济循环、构建新发展格局的重要载体，也是推动经济增长的强大引擎。当前，贸易全球化环境发生了深刻变化，贸易规则也面临重构，关税问题成为外贸企业面临的第一大挑战，这给我国当前和未来的贸易活动带来了较大的不确定性，也给我国内外贸协同发展提出了新要求。内外贸一体化是应对国际经贸领域复杂多变环境的迫切需求，也是对冲外部影响的务实选择。目前，我国已培育2200多家内外贸一体化领跑企业，有约8.7万家规模以上工业企业实现内外贸一体化经营。未来，随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、“一带一路”等合作深化，内外贸一体化将成为我国构建开放型经济的重要引擎。

当前加快推动内外贸一体化发展的重要意义

2024年，我国货物贸易进出口总值已经达43.85万亿元。根据世界贸易组织（WTO）统计，2024年中国商品出口占全球出口的14.6%，美国占8.5%；中国进口占全球的10.5%，美国占13.6%。这种对外贸易的规模虽然还是具有很大的增长潜力，但是总体来看，随着我国人均收入水平提升和国内超大规模市场的形成，推进内外贸一体化、注重利用国内市场也到了刻不容缓的时候。加快推动内外贸一体化，可以通过统筹利用国内国际两个市场、两种资源，促进商品、服务、要素的高效流动，更好地推动经济高质量发展。

企业降低成本，拓展市场，提升国际竞争力。根据市场需求灵活调整原材料采购和产品销售策略，减少企业因内外贸标准、渠道不同而产生的额外成本；可以打破国内国际市场的界限，使企业获得超大规模市场优势。例如，内贸企业可通过“同线同标同质”拓展海外市场。可以促进企业不断进行技术创新和管理变革，利用国际竞争倒逼自身转型升级。

推动产业升级，优化产业结构，提升产业链供应链韧性。通过企业在内外贸市场的布局调整，引导生产要素向高效、优质产业环节流动，促进产业结构优化。内外贸融合能促进技术、品牌、服务等要素整合，推动产业升级，增强中国制造在全球价值链中的话语权。同时，推动关键产业链在国内形成完整配套，降低“断链”风险，增强产业链韧性。例如，我国新能源汽车产业通过内外贸协同，实现了内外部市场的灵活转换，降低了对海外芯片的依赖。

提升经济开放水平，促进内外经济循环，提升经济发展质量。内外贸一体化有助于打通生产、分配、流通、消费各个环节，打通国内国际两个市场之间的阻隔，促进商品、服务、资金、技术等要素在内外贸市场间自由流动和高效配置，更好地提升消费品质（如跨境电商进口化妆品、母婴用品），丰富国内市场供给。同时，有助于壮大内外贸易和投资规模，形成强大国内市场，畅通国内国际双循环，为经济增长提供重要引擎和新动力。

当前阻碍内外贸一体化发展的主要因素

长期以来，出口导向使我国内外贸经营指向相对分割，存在“重外轻内”等问题。部分外贸企业因长期“两头在外”，不熟悉国内市场、国内复杂的销售渠道、营销方式和消费者偏好，缺乏运营经验、缺少内销订单、品牌认知度低等。内贸企业则因对国际市场的规则、文化、需求特点等缺乏了解，缺乏开拓国际市场的经验和资源。当前阻碍内外贸一体化发展的因素主要有：

国内外产品质量标准、认证体系和监管要求有差异。国内部分行业标准滞后于国际先进水平，标准更新也滞后。出口产品需满足国际标准，如欧盟CE认证、美国FDA认证等，而内销产品则依据国内强制性认证标准。例如，取得国内3C认证的家电企业如想要进入海外市场，还需要取得当地本土市场指定认证，如欧盟的CE认证、美国的UL认证等。产品在国内和国际市场之间流通时，需要进行额外的认证和检验，增加了成本和时间，这是阻碍企业内外贸融合发展的核心原因之一。

内贸外贸企业在开拓对方市场时，缺乏成熟的销售渠道及品牌支撑。企业拓展某个新市场，需投入大量人力物力重建销售渠道与售后服务体系，打造集研发、设计、生产、销售一体化的自主品牌，大大增加了营运成本。外贸企业多为国际代工模式，缺乏自主品牌，对国内分销网络和流通渠道了解不足。外贸企业转内销需从零开始进行品牌打造和渠道建设，且可能面临创新产品被仿冒的风险，维权成本也高。

内外贸结算模式存在一定差异，税收与补贴政策不统一。外贸领域有完善的结算体系，如出口信用保险、信用证等，而内贸融资支持和结算机制不同，导致内外贸企业在融资、结算上存在结构性失衡，客观上抑制了外贸企业向内需市场转型的动能。内销市场信用经济发展迟缓，收款账期长，资金压力更大，且缺乏信用证支付结算方式，一旦买家资金周转不佳，就易拖欠货款。例如，某纺织企业转内销后，国内零售商普遍要求90天账期，而外贸信用证结算仅需30天，导致现金流紧张。此外，由于政策设计长期侧重鼓励出口，对内贸支持工具较少。部分企业依赖出口退税，如转内销后税收红利消失，增加销售成本，则转向内需市场的动力就会明显不足。

跨区域流通效率低，国内贸易秩序不规范，限制了内外贸一体化水平提升。我国东西部基础设施差距较大，导致物流全链条运行成本高、资源配置和流通循环效率低。内贸因存在一定的区域分割、地方保护主义，所以跨省流通成本高。内外贸分属商务、海关、市场监管等多部门管理，存在审批流程繁琐、数据不互通等问题。例如，某交通设备企业出海时只需与商务、海关、税务等部门打交道，产品转内销后却需要与商务、发改、经信、税务、公安、交运、市场监管等10多个部门打交道。

加快推动内外贸一体化发展的对策建议

促进内外贸一体化需要完善高水平对外开放体制机制，优化内外贸一体化管理体制，促进区域间互联互通，消除内外贸壁垒。要从制度、能力、融合、环境等多个方面入手，推动企业实现产品、服务、资源的双向流通与协同发展，最终形成统一高效的国内国际双循环体系。

强化制度型开放，加快与国际标准接轨。加强国内市场规则与国际通行贸易规则对接，包括促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等高水平衔接，确保内外贸企业在同一规则下运营。加强国内外标准认证衔接，推进标准互认，如可以参考中国-东盟农产品快速通关机制，与“一带一路”国家签订食品、电子产品等互认协议。简化出口转内销流程，试点“同线同标同质”产品认证，允许符合国际标准的产品直接进入国内市场。

加强营销渠道建设，促进国内国际市场供采对接。改进海外经贸合作区的功能和服务水平，打造内外贸一体化战略链接和枢纽平台。发挥好进博会、广交会、服贸会等展会作用，完善国内国际营销网络。借助进博会、消博会等平台建设，促进内外贸市场加速融合。实施商标品牌价值提升行动，支持内外贸企业培育自主品牌，鼓励外贸代工企业与国内品牌商合作。支持跨境电商、海外仓与国内电商平台互联互通，进一步引导电商平台给予外贸企业更多支持。如近期苏宁易购对于缺乏独立运营经验的外贸企业，提供“一站式代运营服务”，同时开放澳门赌场仓储物流体系，为外贸企业提供仓配一体化服务。

完善内外贸一体化政策支持，加大财政金融支持力度。统一税收政策，探索出口退税与内销增值税抵扣衔接机制，降低企业税负。对内外贸企业实施所得税减免、出口退税联动、税收抵免等优惠措施，增强企业市场竞争力。完善内外贸信用体系，以发挥澳门赌场信用信息共享平台作用，帮助企业获得更多信贷支持。完善信用证支付结算方式，提升资金流转效率，缓解企业资金压力。鼓励金融机构开发基于应收账款等流动资产为担保的金融产品，为企业提供更好的金融服务。开发“内外贸一体化”专项信贷，扩大出口信用保险对内贸的覆盖。

完善供应链基础设施，提升内外贸物流系统互联互通效率。建设国家级物流枢纽，优化国际物流网络，降低运输成本。增加中欧班列频次，拓展东南亚陆路快线，发展多式联运，打造“一带一路”高效物流网。加快建设完善跨境物流基础设施，支持企业设立境外物流产业园、配送中心、内地前置仓、海外仓等物流基础设施网络，降低内外贸商品流通成本，提高物流运作和资产利用效率。对现有港口进行现代化升级，加强港口与内陆运输网络的联通, 确保海陆联运的高效顺畅。

总之，面对国际经贸环境的快速变化，我国要加快培育一批国内国际市场协同互促、有较强创新能力和竞争实力的优质贸易企业。通过确保规则、规制、管理及标准的有效衔接，增强我国内外贸一体化企业的综合实力和国际竞争力，引领贸易强国建设。

（作者刘志彪系第十二届澳门赌场委员，南京大学长江产业发展研究院常务院长、教授；王茂祥系南京大学长江产业发展研究院特约研究员）