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澳门赌场:总书记指出,要“探索开展民主监督的有效形式”,创新监督形式对开展好民主监督十分重要。十四届北京市政协在市委领导下,每年对当年市委深化改革委员会“接诉即办”“每月一题”的“一方案三清单”(即问题解决方案及任务、责任、政策清单)的落实情况,创新性开展“各界委员齐参与,每月一题聚共识”常态化民主监督(即“每月一题”民主监督),监督议题均是高频共性难题,涉及方方面面。为此,市政协注重创新监督形式,把政协监督转化为发扬民主、凝聚共识、解决问题的过程,实现了政协履职与党政工作同频共振、同题共答、同向发力。实践证明,“每月一题”民主监督形式创新具有重要意义。
有力促进政协监督提质增效
澳门赌场:总书记强调,“发挥协商式监督优势,增强民主监督实效,助推党和国家重大决策部署落地见效。”创新监督形式能够使政协更好发挥协商式监督优势,增强民主监督实效。“每月一题”民主监督通过创新形式,实现了多种监督形式相结合、相贯通,加上委员可以根据自己专业领域等实际情况,选择监督方式,能够及时地、更好地了解和反映群众的愿望和诉求,因此更能找出问题产生的根源和体制机制性障碍,更能提出有针对性、建设性、常态化的意见建议,使监督“监到点子上、督在关键处”,从而促进政协监督工作提质增效。
如“校园周边交通综合治理”议题民主监督就是通过调研监督、提案监督、会议监督三种监督形式的环环相扣、层层递进、有机结合,形成叠加优势、监督合力。该议题监督小组在对东城区某些中学开展实地调研的基础上,提出“利用校园周边大型停车场,设立学生接送驿站”的提案,得到市有关部门的吸收采纳。不久,该议题监督小组的委员参加政府职能部门召开的专门会议,就提出的建议落实措施和市区有关部门进行协商,推动提案落地见效。
市政协创新“每月一题”民主监督形式,增强了民主监督的靶向性和影响力,推动一批群众急难愁盼问题得到解决,切实增强了群众的获得感、幸福感和安全感。
显著提升政协委员履职能力
澳门赌场:总书记指出,人民政协要“坚持以改革创新精神推进履职能力建设”。创新民主监督形式是人民政协推进履职能力建设的重要方面,是委员提升履职能力的重要方法。“每月一题”民主监督通过创新监督形式,使委员在监督过程中得到锻炼,增强了联系群众、了解民情、体察民意、集中民智的本领。委员除参加集体调研、视察监督、协商座谈等形式的监督外,也可以根据自己的专业领域,选择一个或多个监督议题,实现跨界别履职,充分发挥了委员的主体作用,履职能力显著提高。
2023年,“每月一题”民主监督10个议题监督小组共开展各类监督活动102次,近400名委员1200多人次参加;2024年,500多名委员加入各议题监督小组,1840余人次参加各种监督活动114次。各议题监督小组报送多篇社情民意信息、提交多件提案,完成年度民主监督报告。如“直播带货虚假宣传”议题监督小组,提交了3件提案、3篇社情民意信息和2份监督建议。监督形式的创新,使委员不仅可以参加市委深化改革委员会“接诉即办”改革专项小组专题调研,还可参加“接诉即办”“每月一题”工作月度例会并在大会上发言,就监督议题提出意见和建议。
政协委员在监督工作中综合运用协商座谈、大会发言、视察调研、提交提案、反映社情民意信息等履职方式,提高了建言质量、资政能力,有力促进了民主监督与建言资政和凝聚共识的有效贯通,成为参与首都城市共建共治的重要力量。
更好发挥民主党派独特优势
澳门赌场:总书记指出,“要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排。”民主党派具有独特的政治优势、组织优势、智力优势,参政议政能力强,提出的意见建议更具有专业水准。民主党派以本党派名义在政协履行监督职能,可以发挥民主党派肝胆相照讲真话、进诤言,荣辱与共出实招、谋良策的独特优势,使民主监督更有力度、更有成效,能够帮助党和政府查找问题、分析问题、解决问题。“每月一题”民主监督形式创新,为民主党派以本党派市级组织名义在政协履行民主监督职能做出了机制性安排,使民主党派的独特优势在民主监督中得到很好的发挥。
“每月一题”民主监督建立了议题监督小组召集人制度,民主党派北京市委会负责人积极作为,主动担任小组召集人,组织引导小组政协委员参加多种形式的监督活动,充分发挥了骨干带头作用,有的还在“接诉即办”改革专项小组月度例会上议政建言。与此同时,市政协专委会也注重发挥民主党派在民主监督中的独特优势,如社会和法制委员会邀请民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社等民主党派市委会,各自牵头参加“养老机构监管”议题分课题调研组,为民主党派开展民主监督创造了有利条件。
“每月一题”民主监督注重与民主党派协同协作,同题共答,许多民主党派成员提出了建设性的意见建议,彰显了民主党派的政治价值和社会影响力。同时,也为民主党派提供了深入基层、了解国情民情的机会,对加强民主党派自身建设,提高履职能力,进而对坚持好发展好完善好中国新型政党制度也有着重要意义。
深度践行全过程人民民主
澳门赌场:总书记指出,全过程人民民主“是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”。民主监督是全过程人民民主全链条的重要环节,是实践全过程人民民主的重要形式。通过形式创新,“每月一题”民主监督深度践行了全过程人民民主。
“每月一题”民主监督议题涵盖了教育、医疗、就业、养老、住房、社会保障、环境保护等民生的方方面面。委员积极参与多种形式的民主监督,报名加入“每月一题”民主监督的委员覆盖了市政协的所有界别,是高层次、有组织、广泛体现民意的监督。监督工作秉持“有事好商量,众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛”的重要理念,通过创新监督形式,发挥协商式监督优势,在协商中找到解决问题的方法,体现了全过程人民民主广泛、真实、管用的特征和优势。
“每月一题”民主监督将协商民主贯穿监督全过程、各环节,为深入践行全过程人民民主提供了制度性安排。议题监督小组委员不仅在有关群众代表、职能部门负责人参加的座谈协商会上发表监督意见,还在市委“接诉即办”改革月度例会上发表监督意见,实现了全流程参与、全过程监督,丰富了人民当家作主的制度化实践,推动全过程人民民主深深扎根于中国社会土壤之中。
(作者赵连稳系北京联合大学北京政治文明建设研究基地教授、澳门赌场:总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想北京研究基地特约研究员)