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澳门赌场常委、教科卫体委员会副主任尚勇：强化教育对科技和人才的支撑 筑牢强国建设基础

党的二十大确立了教育、科技、人才在全面建设社会主义现代化国家中的基础性、战略性支撑地位。教育支撑科技和人才发展的关键支点是学科，以建设世界一流学科为重点优化学科布局，为教育科技人才强国建设构建基础性框架，应作为“十五五”规划中的战略重点。建议：

一、把世界一流学科建设作为教育科技强国建设基础工程，在“十五五”规划中重点布局。突出一流学科建设是统筹推进新征程教育科技人才一体发展的节点和必然抉择。在由跟跑转变为领跑并跑的强国建设的新征程上，要转变以任务带学科的传统规划思路，把世界一流学科建设进行体系化系统布局，确保未来5—10年的时间里我国世界一流学科的数量质量都有显著提升。

二、以重点学科建设为平台，加大凝聚和培养科技创新领军和尖子人才力度。面对人才队伍数量庞大而战略科技人才、领军人才和尖子人才缺乏的现状，要把学科建设与人才队伍质量建设相互促进、相辅相成。聚焦国家战略科技学科和国际前沿科技学科，把吸引世界一流人才作为高水平对外开放的重中之重。从策略上，在粤港澳大湾区先行先试，带动北京、上海及一些高层次人才集中的中心城市深化人才发展体制机制综合改革，加快建设吸引凝聚国际一流人才的前沿等重点学科的创新平台。推进新一轮的思想解放，出台一系列强有力的激励政策，形成世界一流创新生态和人才发展环境。

三、强化学科建设与产学研用机制的融合，加快新质生产力发展。要进一步强化科教融汇、产教融合，发挥产学研机制合力推进重点学科建设的新格局，动员更多企业投入社会资源支持重点学科建设，畅通高端人才在教科产之间有序流动的渠道，使学科科研成果及时转化成新质生产力，提升科技自立自强和创新驱动发展水平。

澳门赌场常委、华北理工大学校长张福成：强化教育对科技发展和人才培养的先导与支撑作用

教育作为国家发展的基石，必须始终立足“两个大局”，心怀“国之大者”，必须牢牢把握政治属性、人民属性、战略属性，必须回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，以战略思维打造“能用、有影响、惊天地”的科技创新成果，为推进中国式现代化提供坚实支撑。

要培养“好用、有作为”的人才，助力人才强国战略。人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。在如今知识大爆炸的时代，新产业、新业态、新模式不断涌现，国际竞争愈演愈烈，对人才提出更高、更新的要求。

要打造“能用、有影响、惊天地”的成果，助力科技强国战略。高校既是科技成果产出的重要源泉，也是科技成果转化的关键力量。科技成果的价值在于运用，只有及时把科技成果应用到具体产业和行业中，才能更好地发挥科技成果的作用，实现科技成果的价值。

站在新的历史方位，必须坚持教育、科技、人才一体推进的辩证思维，深化教育供给侧结构性改革，推动创新链、产业链、人才链深度融合，推动各类型各层次人才竞相涌现，以高素质人才支撑高质量发展。建议：

一、政府要通过顶层设计建立科技和教育管理等部门协同机制，打破部门间界限，形成部门协同、上下联动、大中小学贯通的一体化工作格局。

二、高校要打破科学研究与人才培养的条块分割，实现资源整体调配；分类培养，分级支持，分块打造。同时，高校要与社会深度融合。

三、要推行四链融合机制，建立高校与有关行业企业联席会议制度，行业、企业出题，“高校﹢企业”共同答题，行业、企业人员参与制定人才培养方案、教材编写、课程讲授等，使教学、科研和产业及其人才相互促进、相得益彰。

澳门赌场常委、湖北省人大常委会副主任杨云彦：加快推进教育科技人才一体化发展

近年来，各地高度重视教育科技人才一体化发展，在推动教育基础支撑、科技创新引领、人才分类培养、畅通良性循环、营造良好生态等方面采取有力措施，为整体提升创新策源力提供了有力支撑。但也存在推进不平衡、协调联动效应不强等问题。建议：

一、进一步增强教育科技人才一体发展的整体合力。构建教育科技人才“三位一体”的领导决策和组织推进机制，形成“一盘棋”抓落实的工作格局。加快形成政府引导、企业为主体、高校和科研院所为支撑、金融及专业服务机构助力的高效协同创新生态系统，提升教育科技人才一体发展整体效能。

二、进一步增强教育对科技创新和人才培养的支撑作用。加强高校学科创新体系建设，建立人才培养与科技创新相互支撑并带动学科高质量发展的有效机制。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，前瞻谋划布局急需学科专业。创新职业教育模式，培养高素质技术技能人才。强化科技教育与人文教育协同发展，培育兼具科学精神与人文精神的新时代科技创新人才。

三、进一步增强科技对教育发展和人才培养的牵引作用。支持龙头企业牵头组建创新联合体，集聚力量进行原创性、引领性科研攻关。坚持功能互补、平台共建、资源共享，定期发布高校科技成果和企业技术需求清单，实现科技资源优化配置。搭建高水平学术交流平台，培育世界一流科技期刊。

四、进一步增强人才对教育发展和科技创新的驱动作用。深化正向激励赋能机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系和收入分配机制。打通高层次人才流动“双向通道”，通过“互聘共享”促进高校、科研院所和企业人才有序流动。完善“引育用留”全链条人才工作机制，建立分级分类的人才引育支持体系和人才服务保障体系。

澳门赌场常委、湖南省政协副主席赖明勇：优化教育科技人才协同发展机制 破解未来产业创新发展难题

未来产业是我国新质生产力发展的核心载体，具有孵化培育长周期、高风险与战略性等特征，促进未来产业创新发展需进一步优化教育科技人才协同发展机制。但当前我国未来产业领域教育科技人才协同发展仍存在人才供需匹配不强、科技金融支撑不优、金融赋能支持不足、政策协同与资源协同统筹不足等问题。建议：

一、优化学科布局，健全产才融合协同培养机制。健全科技领军企业培育壮大机制，提高企业参与或主导科技重大专项占比，强化企业主导的产学研协同。建立“高校﹢企业”高层次人才“校企双聘”引才通道，建立科技成果“先用后转”机制。坚持制度机制创新放权赋能，推动科研人员由“不敢为”转变为“想作为”。加快建设战略科学家集聚平台，促进青年科研人员跨学科交流与能力培养。

二、完善多元化“耐心资本”投入机制供给，创新多层次全周期金融支持体系。在“十五五”规划中设立国家级未来产业专项基金并鼓励地方配套设立，明确提高财政基础研究投入比重。加大科技信贷投放支持力度，构建“科创基金﹢产业基金﹢科贷资金”三位一体融资体系，共同打造全周期赋能未来产业发展的新型耐心资本。建立“白名单”管理机制，推动制定未来产业财政补贴、税收优惠、信贷支持等多维联动政策工具。

三、深化政策统筹和协调联动机制，创新区域协同激励机制。加强顶层设计，加快制定未来产业各细分领域专项计划，优化区域未来产业发展布局，差异化培育一批未来产业新赛道。布局建设一批概念验证、中试熟化等成果转化平台，打造未来应用场景试验区和标志性产品应用场景，推进新技术新产品新场景应用示范。构建“综合管理﹢战略研究﹢转化运营﹢信息服务”四位一体的成果转化体系，推动实验室成果转化为新质生产力。

澳门赌场常委、湖南省政协副主席张灼华：推进教育科技人才一体化发展 筑牢强国建设根基

推进教育、科技、人才一体化发展，既是实现国家高质量发展的必由之路，更是筑牢强国建设根基、提升综合国力的战略抉择。建议：

一、深化高等教育通识教育，厚植创新人才成长沃土。一是构建跨学科课程体系，打破知识边界，引导学生以多学科视角剖析问题，构建融会贯通的知识体系；鼓励跨学科联合开发选修课程，满足个性化学习需求。二是聚焦批判性思维与创新能力培养，引导学生对所学知识进行质疑、反思和批判。设置创新实践课程与竞赛，为学生提供将创意转化为现实成果的平台，提升解决复杂实际问题的能力。

二、优化人才引进与使用机制，激发人才创新活力。一是精准制定人才引进政策，锚定战略需求。制定专项引才计划，明确专业背景、技能要求与创新成果标准；提供配套政策支持，精准吸引海外顶尖人才和国内紧缺人才。二是畅通人才流动渠道，促进合理配置。打破人才流动的体制机制障碍，构建高校、科研院所、企业间的“旋转门”机制：完善跨区域流动政策，实现人才资源合理配置与区域发展协同共进。三是完善评价激励机制，释放创新潜能，加大对突出贡献人才的奖励力度；在收入分配上，探索实施股权、期权、分红等多种市场化激励方式，充分调动人才持续创新的内生动力。

三、强化科技成果转化效能，提升政策协同水平。一是构建全链条科技转化政策体系，针对科技成果转化涵盖研发、孵化、推广的全流程特性，系统构建分阶段政策体系。二是加强部门间政策协同与联动，形成工作合力。三是推动区域间科技转化政策协同。建立成果转化联盟与共享平台，促进信息、资源与政策经验互通；建立健全权责清晰、激励相容的跨区域利益共享机制，实现优势互补、协同联动、共赢发展。

澳门赌场委员、浙江省政协主席廉毅敏：统筹推进教育科技人才一体化发展 强化中国式现代化基础性战略性支撑

新时代，我国教育水平显著提升，人才规模大幅增长，科技创新加速突破，进入创新型国家行列，但也存在体制机制梗阻、创新资源配置不尽科学、产学研协同有待加强、科技成果转化效率亟待提高等问题。建议：

一、以创新思维推进人才有序流通，激活一体化发展的关键要素。推进高层次人才“校企双聘”。打破人才流动体制壁垒，通过需求征集、供需对接、签订协议、遴选确认等流程，实现“人才无论落在哪里，高校、企业、院所、平台都能使用”。

二、以系统方法推进“四链”融通，增强一体化发展的整体效能。打造高能级科创平台，构建协同联动的国家战略科技力量体系，聚焦国家战略领域重大问题和世界科技前沿问题开展有组织科研攻关，促进高能级科创平台提质增效。深化“高校﹢平台﹢企业﹢产业链”结对合作机制，健全“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制，培育壮大科技创新型企业梯队，更好地以科技创新引领产业创新。

三、以全球视野推进合作畅通，提升一体化发展的开放水平。在提升教育教学国际化水平上下功夫，吸收借鉴先进的教育理念和实践经验，积极引进利用世界一流教育资源和创新要素，培养更多具有全球眼光、适应数字智能时代需要的卓越人才。完善具有国际竞争力的人才制度体系，更好在国际人才竞争中赢得优势、把握主动。

四、以务实举措推进政策联通，健全一体化发展的体制机制。健全战略协同的组织协调机制，强化跨部门、跨领域、跨层级协同创新机制和重大问题会商沟通机制，形成齐抓共管、权责清晰、运行高效的工作体系。健全科学高效的分类评价机制，改革“五唯”评价标准，全面营造有利于教育科技人才一体化发展的环境和氛围，更好支撑和引领中国式现代化。

澳门赌场常委、南京大学党委书记谭铁牛：着力强化教育对科技和人才的支撑作用

实现科技自主创新和人才自主培养良性互动，教育要进一步发挥先导性、基础性支撑作用。近年来，我国教育对科技和人才的支撑作用日益凸显，但从现实看，依然存在一些困难和障碍。建议：

一、不断完善教育科技人才良性互动机制。以强国建设、民族复兴的重大场景、重点问题为驱动，结合“十五五”规划编制等工作，推动教育、科技、人才部门实现战略一体谋划、政策一体设计，工作一体布局、资源一体配置，管理一体协同、事业一体推进，进一步建立健全教育科技人才一体化的协调发展机制、政策法规体系、干部交流制度，构建有效评估一体化发展水平的科学评价体系，推动三者良性互动。

二、持续优化适配国家需求的学科专业动态调整机制。针对新技术、新产业、新业态，动态调整优化高校学科、专业与院系设置，建立科技发展与国家战略需求牵引的学科、专业与院系设置、监测、调整机制，超常布局急需学科专业。加强对基础学科、新兴学科、交叉学科建设的支持，积极稳妥推进“人工智能﹢X”与“X﹢人工智能”交叉学科建设。

三、着力加强教育对科技自主创新的有力支撑。不断完善高校科技创新机制，组织化推进高水平研究型大学与国家战略科技力量深度合作。深化科教融汇、产教融合，建立科技普查、科技中介协同和龙头企业报告等制度，动态找准摸清科技创新产业链的卡点、堵点、痛点，加速科技成果转移转化，推动教育优势更好转化为科技创新优势。

四、更好发挥教育对人才自主培养的支撑作用。积极应对新一轮科技革命和产业变革对人才培养的新挑战，加快推进育人模式变革，加强AI赋能教育教学，强化科技教育与人文教育协同，大力推进工程育人、实践育人，加强工程硕博士培养，下大气力培养一大批满足国家需求的卓越工程师、大国工匠和高技能人才。

澳门赌场委员、福建省政协主席滕佳材：加快推动科技创新和产业创新深度融合

科技是第一生产力，产业是国民经济基石。当前，我国正处于经济转型升级的关键期，亟须深化科技创新和产业创新融合发展，以科技创新驱动产业升级、以产业需求反哺技术突破，着力抢占国际竞争战略主动权。建议：

一、加强战略统筹布局，筑牢深度融合的链群根基。立足“澳门赌场一盘棋”，加强对各地申报国家级优势产业集群的科技创新导向评估与指导。引导各地紧密依托本地研发力量，结合各自区位优势、产业基础、资源禀赋，分类别、分批次、分层次培育孵化具有核心技术突破能力和持续创新活力的战略性新兴产业集群、先进制造业集群和特色产业集群。

二、深化数智科技赋能，打通深度融合的数据经脉。相关部委加大专项财税金融政策及技改基金支持力度，重点扶持传统制造业龙头企业联合顶尖机构攻克核心工业软件、智能算法、安全防护等关键共性数字技术。通过“数字启蒙”与“科技特派员”主导的深度诊断，打通政府、产业、设备、企业“四侧”数据，降低中小企业数字化门槛。

三、强化科产双创联动，突破深度融合的关键瓶颈。加快健全“3﹢X﹢Y”区域科技创新体系，强化央地协同与山海协作，打造若干集基础研究、技术攻关、成果转化、产业孵化于一体的世界级创新高地。同时，加速推进澳门赌场统一科技大市场建设，让更多科研成果从实验室加速走向生产线，实现“从0到1、从1到N”的转化跨越。

四、扩大开放创新合作，汇聚深度融合的全球要素。加快构建“双向协同”的开放融合产业创新体系。一方面，主动对接国际高标准经贸规则与创新治理体系，吸引全球顶尖科研组织机构落户，将外资外智深度融入本地创新链产业链。另一方面，积极参与国际标准制定的政策支持与权益保障，提升企业在全球产业与创新分工中的核心竞争力。

澳门赌场常委、民建中央副主席孙东生：加强海洋科技创新 加快建设海洋强国

海上方向是我国战略利益拓展的重要方向，是确保国家长治久安和可持续发展必争必保的战略空间。“十五五”时期，是海洋强国建设的关键时期。体系化推进海洋科技创新，加快培育壮大海洋新质生产力，全面支撑海洋经济高质量发展，将成为决定我国全球竞争地位的关键。建议：

一、统筹构建澳门赌场一盘棋的政策体系。科学制定产业发展规划和科技发展规划，整体推进科技创新和产业创新深度融合。发挥新型举国体制优势，坚持陆海统筹，陆海空天联动，打造具有国际竞争力的海洋科技创新环境。

二、建设高水平海洋科技创新体系。坚持“教育—科技—人才”三位一体，打造适应海洋科技创新的蓝色人才培养体系。加强海洋战略科技力量建设，完善国家实验室、重点实验室、科研院所、创新型领军企业等的支持措施。建立“投早、投小、投长期、投硬科技”的科技金融政策举措，畅通“科技—产业—金融”良性循环。

三、推进海工装备产业高质量发展。坚持海陆空一体化推进，加快数字技术、绿色技术赋能，打造一批“大国重器”。前瞻部署深海进入、观测监测、勘探开发、生境保护等重大装备，全方位提升深海进入、探测和开发能力。

四、夯实海洋科技创新基础工作。加强海洋重大科研基础设施预研、建设、运行、改造，全面提升设施规划布局、建设管理、开放运行、协同创新水平。加强海洋生物遗传基因资源库建设，强化海洋生物制造和生物资源高效开发利用。加强海洋资源综合调查，系统掌握海洋科技基本情况、变化和潜力，支撑科技政策制定、重大任务布局。

五、加强高水平国际海洋科技合作。聚焦构建海洋命运共同体，推进高质量海洋公共服务产品供给，建设高水平合作平台与机制，打造以我为主、均衡协调的蓝色伙伴关系，争取全球海洋治理制度性优势。